罗竖一：官方肆意扩大负债规模是饮酒止渴？

文/罗竖一

众所周知，2013年12月23日，中国社科院副院长李扬在“中国国家资产负债表分析国际研讨会”上宣布，2012年中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿，占当年GDP的53%。其中地方政府债务19.94万亿。企业部门杠杆率(企业债务占GDP比重)已达113%，超过经合组织OECD国家90%的阈值，在所有统计国家中高居榜首，值得警惕。如果将非金融企业、居民部门、金融部门以及政府部门的债务加总，那么全社会的债务规模达到111.6万亿，占当年GDP的215%。

由此可见，中国的债务负担已经非常沉重。而根据财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以“中国负债最高城市”之名。

然而，据2014年2月19日《第一财经日报》报道，武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。该媒体则称，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同，其资金和实力会使伦敦市市长鲍里斯•约翰逊自惭形秽。

换言之，武汉的貌似有资金和实力，其实是冒着巨大的债务风险，企图以投资方式拉动经济发展，肆意追求政绩和GDP等。而有关新闻显示，据记者统计，中国约有10个城市每年城建投资都在千亿规模，个个堪称“豪可敌国”。

很明显，这些城市的主政者，已然处于“疯狂状态”，其在追求政绩和GDP等方面全然不顾中国古人所警示的“寅吃卯粮”了。然可悲的是，截至2013年，中国已经有浙江省、广东省、江苏省、山东省、深圳市和上海市等地可以自行发债。而且，2014年1月14日，中国社科院发布报告建议，应正式启动地方债制度。另外，近年来，鼓动中央层面彻底放开地方发债的专家声音不绝于耳。

其实，连很多中小学生都知道的是，地方政府基本都把偿还债务的希望寄托在土地财政、“借新债还旧债”、“拆东墙补西墙”，以及增加税收等方面。但是，地方政府的希望所在，最终会带来诸如助涨房价、财政危机、增加纳税人负担、进一步扭曲中国经济发展态势和激化社会矛盾等一系列问题。

某些专家或者官方智囊之类的，难道真的不懂这些吗?

诚然，2013年9月间，中国有高层领导曾经讲过，中国面临的地方政府债务问题“处于可控范围之内”。但直言不讳地讲，高层领导的一些讲话，并非属于其精通的专业范围，而多是其智囊或者有关专家的“一家之言”。简言之，高层领导的一些讲话，未必完全符合事实。

何况，在2013年全国两会期间，中华人民共和国审计署副审计长董大胜也直言道，“我们在地方政府负债方面需要进一步加强工作。我们了解到目前还有个别政府新建融资平台，通过信托向公务员、向职工集资的方式获得建设资金。这些情况应该引起足够的重视，进一步约束地方政府负债建设的冲动。”

很多地方政府寄予厚望的房地产，目前从表面上来看前景依然不错，而动不动就有传说中的商用专家、房地产开发商等既得利益者站出来为高房价站队，且某些神经错乱似的媒体等也会一味地鼓吹房地产尚处于上升期。事实上，正像笔者罗竖一在2014年2月14日所撰写的题为《中国房价的暴跌指日可待》的时评文章中所讲，中国房价的暴跌指日可待。这就像历代王朝，发展到一定程度时貌似依然强大，可事实上已经濒临死亡了。诚然，2014年2月18日，中国新闻网房产频道以一篇名为《房价"暴跌论"被指不现实 专家称支撑高房价因素仍存》予以反驳。然纵观全文，并没有什么新鲜的说辞，而基本都是一些商用专家或者某些房地产开发商的“牙慧”;并且，值得人玩味的是，该文中出现的“业界认为房价上涨的判断占比更多”一句，不知其依据何在。当然，不可否认，其有些说法并非没有道理。但是，在习近平担任中央全面深化改革领导小组组长的大背景下，在“不再简单以GDP增长率论英雄”的大环境下，大凡有利于遏制房价上涨、激发房价下降的各种力量，会较快地形成合力。同时，作为助涨房价重要因子的中国普通民众，也日益觉醒，而且于客观上不断地强化“有价无市”之现状的影响力。也就是说，中国房价的暴跌指日可待。然前提是，中国官方和民间须同心，而不受房地产开发商、商用专家等既得利益者的负面影响或忽悠。

简言之，依靠土地财政偿还地方债务的路子，将来会越走越窄。至于“借新债还旧债”、“拆东墙补西墙”等偿还地方债务的方式，也绝非长久之计，而且是典型的饮鸠止渴，会生发出一系列的经济问题、社会问题和政治问题。也就是说，政府迷信负债的发展思路，最终伤害的还是亿万羲黄子孙和国家。

事实上，近年来希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、冰岛和美国等欧美国家的债务危机，给其自身和世界带来的巨大危害，足以让中国每一个层面的官方引以为戒。当然，让人感到比较欣慰的是，中国一定层面的某些官方，目前已经意识到了肆意扩大债务规模的严重危害性。但是，像武汉等地方的官方，至今依然执迷不悟，而高层也未予以纠偏。

总而言之，笔者罗竖一认为，官方肆意扩大负债规模是祸国殃民。所以，无论是中央层面，还是地方层面，都应该悬崖勒马，而不要迷信扩大负债规模的发展路子。同时，建议官方对地方发债的问题要慎之又慎，而不要盲从某些专家、智囊团，或者想当然地“拍脑门”。另外，希望中央层面加强对地方举债的监管力度。(文/罗竖一)