一线城市再掀限行风 北京或率先征拥堵费

继中国汽车年销量再次刷新全球历史纪录后，一线城市汽车掀起限行风。日前，北京、天津纷纷传出将出台征收中心城区交通拥堵费或尾号限行措施。按照正常进程，北京或将成为国内首个征收交通拥堵费的城市。

来自北京市交通工作会议的消息显示，2014年内，北京将出台《北京交通发展纲要（2014-2030年）》。据悉，北京最快将于2015年征收“拥堵费”，交通委和环保局将牵头制订低排放区和交通拥堵费政策。即“规划低排放区，研究制订低排放区交通拥堵费征收政策和智能化车辆电子收费识别系统等配套政策”。

征收交通拥堵费的区域主要是重点路段和重点区域，尤其是“中心城低排放区”。此前北京市政协曾提议，研究推进机动车区域准入，在中心城区以及连接外围区域与中心城的放射线走廊上建立“低排放区”，通过小客车区域管制、征收拥堵费、排污费等措施，实施严格的低排放区政策。北京市环保局相关负责人表示，北京正在研究英国伦敦、意大利米兰等城市关于低排放区拥堵收费的两种模式，未来北京制订的中心城低排放区交通拥堵收费方案或将采用其中一种模式。据悉，在中心城低排放区内，伦敦老款柴油货车、巴士、长途客车、大型有篷货车及专业重型机动车，如无法符合欧盟的排放标准，必须每天缴付200英镑，否则将处以1000英镑的罚款。在米兰，周一至周五白天进入米兰限制区的机动车均要根据其尾气排放量收费，最高每天10欧元。

当北京考虑征收交通拥堵费之际，天津开始打出尾号限行牌。按照天津市政府下发的《关于实施机动车限行交通管理措施的通告》显示，自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日(法定节假日除外)每日7时至19时，天津本市及外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路，实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。具体而言，按天津市车牌尾号工作日(法定节假日除外)区域限行的机动车车牌尾号(含临时号牌，机动车车牌尾号为英文字母的按0号管理)分为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0这5组，定期轮换限行日。

北京、天津推出的相应措施，均直指机动车限行、缓解中心城交通压力，减少老旧机动车尾气排放造成大气污染。但此举能在多大程度上缓解交通压力，尚未可知。随着众多城市相继推出更严厉的限行措施，中国汽车消费需求和道路承载能力、环境承载能力的矛盾日益明显。

来自公安部交通管理局的数据显示，2013年我国车辆和驾驶人保持快速增长，至2013年底，全国机动车数量突破2.5亿辆，机动车驾驶人近2.8亿人。其中，汽车达1.37亿辆，扣除报废量，增加1651万辆，增长了13.7%；汽车驾驶人2.19亿人，扣除注销量，增加1844万人，增长了9.2%。如果看近十年的增长情况，则更为惊人。近十年以来，中国汽车以年均1100多万辆的增速增长。以2013年汽车保有量1.37亿辆计算，已经是2003年汽车数量的5.7倍，占全部机动车比率达到54.9%，比十年前提高了29.9%。全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽车数量超过200万辆，北京市汽车超过500万辆。