发改委2天内再批复8项目 四季度总额超过万亿元

进入年底收官之时，国家发改委在批复基础设施建设工程项目上“大手笔”频频，12月23日发改委集中批复了6个项目，加上12月22日发改委批复的2个项目，发改委两天之内共批复8个交通运输建设项目，涉及投资总额达到2346.26亿元。

22日，国家发改委发布了近期批复的两项轨道交通规划，即投资额787.84亿元的合肥市城市轨道交通和总投资1305亿元的浙江省都市圈城际铁路规划，两项共计投资2092.84亿元。

23日，发改委再度批复六大基建项目，总投资约为253.42亿元，包括甘肃省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆维吾尔自治区墨玉至和田公路、国道318线川藏公路(西藏境)松宗至古乡段整治改建工程、宁夏回族自治区宁东至银川高速公路改扩建工程、内蒙古自治区通辽至鲁北公路和安徽省池州长江公路大桥。

事实上，从10月16日到11月5日这21天的时间里，发改委就密集批复了16条铁路和5个机场等总计21个基建项目，总投资额近7000亿元。自10月 1日至今，发改委已经批复的项目有43个，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资额度超过万亿元大关，达到了13648亿元。

新项目以交通基础建设为主

“保7要以基建为主”

本周是2014年的倒数第二周，仅周一和周二，发改委就批复了8个地方的交通运输建设项目，项目总投资达2346.26亿元。继12月22日批 复了安徽、杭州两地2092.84亿元的地铁项目之后，12月23日，发改委又有大手笔，6城市公路项目获批，其中包括受关注已久的西藏318国道。

这8个地方，除杭州外，都集中于西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地区包括甘肃、内蒙古、新疆，西南地区包括西藏。

公路项目促进了地区与相邻地区的连接。其中，甘肃公路旨在连接内蒙古、新疆；新疆的公路连接叶城至墨玉公路，经和田机场；安徽长江大桥则连接安庆和池州，接已建成通车的芜湖至大渡口高速公路。

一位发改委官员向新京报记者透露，基础设施项目一般规模大，能短期内对稳经济起到立竿见影的作用。

中国宏观对冲研究院院长付鹏认为，四季度经济下行压力大，过去经济增速很大程度上依靠房地产，现在要想保7则以基础设施建设为主。

今年以来，受房地产市场疲软拖累，中国经济增速有所放缓。

项目集中在交通领域

四季度发改委审批项目多集中在交通基建领域。

今年初，国家发改委确定了“七大重大工程包”，包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障。

记者细数四季度获批的项目发现，其中有11个项目涉及铁路、公路、机场、码头、港口。项目审批向交通领域倾斜明显。

值得注意的是，四季度批复的27个项目主要集中在中西部地区，云南、四川、广西等西部省份是主要受益者。

中信证券报告称，我国地区发展差距较大，中西部地区仍是亟须补齐的短板。

一位发改委官员对新京报记者表示，发改委集中审批的西部省份有很多都是“一带一路”建设的相关省份，“一带一路”中很重要的就是互联互通，国内省份的互联互通是未来“一带一路”全面铺开的重要基础。

他还表示，未来会有很多民间资本参与进来。

宏观调控新思路预热2015

发改委的调控思路已经确定，预计2015年还会有更多“定向精准”的项目上马。

“明年发改委要主动适应经济发展新常态，通过创新宏观调控保持经济运行在合理区间。”国家发改委主任徐绍史近日如是说。

据透露，2015年发改委将“定向精准”保持投资平稳增长；多点支撑促进消费扩大和升级；调整优化外贸结构。中国投资协会会长张汉亚向上证报表示，预计在新的一年无论是中央还是地方政府，都会有更多更好的项目推出，既增加有效投资，又为经济结构调整打好基础。

“新常态下，经济运行、经济转型都非常复杂，原有的很多调控方式、政策措施可能不再完全适用，要与时俱进研究提出调控的新办法新举措。”

徐绍史说，首先要适应速度变化。政策既要有利于稳增长，更要有利于提升质量效益。要保持宏观经济政策连续性和稳定性，加强预调微调，加强区间调控、定向调控和结构性调控，丝毫不动摇以经济建设为中心。

“既要避免增速稍有波动就采取大水漫灌式的强刺激，也要防范增速跌出合理区间。特别要把好投资关，不能再盲目铺摊子、上项目，而要优化投资结构，弥补薄弱环节，发挥好稳增长的关键作用。”徐绍史说。

记者了解到，2015年发改委在拓展有效需求方面，将在多方面发力。其一是“定向精准”保持投资平稳增长。即，发挥好投资稳增长的关键作用，着力推进重大投资工程包建设，7个工程包要抓紧抓实抓出成效，并继续推出新的工程包。其二是多点支撑促进消费扩大和升级。“要推动出台深化收入分配改革的配套措施，优化分配格局，增加居民收入。大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等六大领域消费工程，加快推进实施"宽带中国"战略和"宽带乡村"工程等。”徐绍史说。

观察者网综合《证券日报》、《新京报》、《中国证券报》报道