赵宏伟：日本大选，美国就关心冲绳

中国刚举行南京大屠杀首个公祭日，第二天，12月14日，海那边的日本正举行众议院选举，安倍能否再次成功连任，未来中日两国的政情关系充满悬念。

在野党纷纷质疑“安倍经济学”的局势下， 10日，日本正式实施《特定保密法》更是引起反对质疑声一片。针对目前日本国内选情，各政党得票及民众反应等情况，观察者网12日采访了在日本任教的日本法政大学赵宏伟教授，以下为访谈全文。

安倍能否再次成功连任，未来中日两国的政情关系充满悬念。

投票率低

**观察者网：**14号日本将正式开始大选，目前日本国内的选情有什么特点？

**赵宏伟：**日本媒体一般是投票前一星期公布最后一次选情调查，然后就不公布了。投票之前还公布调查，那是故意影响选举，这在日本是禁止的。这次，各媒体都是9日和10日这两天进行了大规模调查。12日，《朝日新闻》和《每日新闻》先公布了他们的调查。调查数据显示当前整个形势：自民党和公明党会拿到2/3的多数。和上次相比没有太大的差距。在野党方面，民主党会比上次增加十几个席位。上次它一共加在一起才62个，这次应该可以得到70多个席位。此外，日本共产党可能会增加一倍的席位，最低它能得到十五、六个席位。

**观察者网：**这是什么原因？

**赵宏伟：**综合来看，第一点就是投票率低，预计这次的投票率只能在55%以下。上次投票率也不高，59%，这次恐怕不会超过55%。

**观察者网：**确实，据媒体报道，尽管各个政党都在演讲、拉票，但是日本民众对选举反应很冷淡，这样的低投票率对选举有怎样的影响？

**赵宏伟：**投票率低，就对“铁票”多的政党有利。“铁票”实际上在整个投票过程当中占得份数是很少的，大多数本党党员所投，不管好坏都支持。“铁票”用日本人的话来讲，叫“组织票”。自民党的“铁票”就比民主党要多，民主党基本上还是靠“水票”（观察者网注：即靠非本党党员所投票），它不同于自民党那样的老牌政党。但是自民党也不能完全靠“铁票”，因为它是大党，要得很多票才能得到很多席位。“铁票”的比例最大的是公明党和共产党。公明党是宗教政党，他们创价协会的会员会坚决投自己的票，所以他们投票率很高。投票率高的时候，公明党和共产党就受打击，因为会有许多浮动票。投票率低时，公明党和共产党优势更大些。

第二个原因，也包括影响投票率低的一个原因，就是他们调查得知，超过半数的人都是消极投票，确切的说是57%的人，就是接近六成的人是消极投票。有可能到时候就不去投票了，这也反映了六成的日本国民失去信心，表示失望。这个结果舆论调查也有显示，对政治很有期待感投票者只占33%，也就三成。另外一个数字是，调查“希望安倍政权是长期政权还是再干一段试试”这一投票心理时45%的选民因为没有什么其他好的选择，只能抱着“让安倍政权再干一段看看”这样的消极心态。希望他长期政权的只有20%。

共产党在日本这次能够跃进，每次也能保证一定的得票律还有一个原因是，在日本，共产党确实是不管各种利益关系，而正面地攻击执政党、揭发弊政的。所以有些日本人觉得还是需要有这个政党的。日本的合法腐败是很厉害的，最有名的是“官房长官机密费”，类似于我们的国务院办公厅，或者叫中央办公厅，其主任叫“官房长官”。官房长官专门有一笔叫做机密费，每年一百多亿日元，这笔机密费基本上是官房长官想送谁就送谁，可以不做任何记录。日本多年的习惯，这笔费用都用于收买在野党，这都是公开的秘密。在这点上，还是共产党不吃这一套，所以共产党总保持一定席位。日本民众对执政党失望至极，觉得不如去投共产党。

选举就是找工作，无关民主

**观察者网：**据媒体报道，安倍这两天在拉选票时承诺，要提高雇佣率，薪资水平等等，目前日本百姓对这些社会福利方面的有什么期待吗？在野党批评安倍经济学刺激之下养老基金有一半已经进入股市了，这对选举会有怎样的影响？

**赵宏伟：**投票的时候，老百姓最关心的还是生活水平，第一是福利，第二是经济政策。这方面的情况如何，大家相信安倍可以做好吗？前面讲的民众的消极选择，恰恰是表示对其基本失去信心，但是又没有更好的选择，就是再做一段看看。具体讲到年金、养老基金这方面，其运用主要是投资，投资最多的是买政府的国债，买政府的国债利息太少了，就零点几。日本以前这方面比较保守，现在渐渐开放了，会买股票。

日本政府可以控制的资金，一是年金，另外一个在邮局银行的“简易保险”金。所谓简易保险就是一种纯保险，通俗点说就是全扔的保险。比如说付进去了两千日元，这两千日元是不会退给你的。但万一你生病住院了，一天可以得五千日元。邮局的简易保险有一定规模。

日本政府会拿邮局的存款和简易保险的保险金，再加上年金保险和医疗保险的保险金，去投资。这个投资当然也是对的，存在银行没法升值。但是日本向股市投资，是一种扭曲的办法，因为日本的保险金年金都是国家的，国家是完全可以支配的。比如说现在股市很不好，安倍得把它顶住，股票跌了他想拖市，就让年金、让邮局的简易保险金入市。其实在日本买股票的人都知道，很多情况下是股市一天的情况不太好，到最后突然涨了，这其实是机构投资者的钱进来了，是国家背后玩猫腻。

**观察者网：**那么在野党批评这样的投资具有风险也有道理？

**赵宏伟：**这么做总的来说是赔了，因为日本的股票在这二十五六年，自从泡沫经济捅破了之后一路跌下来。现在安倍把股市顶到这个份上，也不到一万八千点。大家都在看能顶到什么时候。这么多年整个形势不利，年金，医疗保险费，各种保险费，在股市中挣钱挣得不好，这是事实。

此外，日本的国民年金，就是退休金，由三部分组成，个人、企业、国家各交一部分，但要工作年限四十年以上，一个月不停，这样退休之后理论上才可以拿到工资百分之六十。且不说很多人工作是不到四十年，即便干满四十年，自民党政府承诺保证百分之五十以上的年金也无法兑现。日本五年搞一次测算，今年就搞了一次，结果年金按现在这个情况下是赤字。恐怕再过十年只能拿到工资的百分之四十，或者是百分之三十多。所以大家对这个年金不指望了，有的人就不交年金了。

医疗保险方面国家负担的也是越来越少，目前日本公民的医疗保险，国家付16%，个人和企业实际是付了整个的保险金额的百分之七十多。此外，看病的时候每次百分之三十的医疗费是个人负担的，个人负担的比例是很高的。我八、九十年代刚来日本的时候个人负担部分只有10%。社会福利方面面临一个很严重的危机，老百姓也都知道，但只能破罐子破摔。

**观察者网：**所以这也是投票率低，消极投票的重要原因。

**赵宏伟：**老百姓最关心社会福利，年金，医疗，老人的看护，孩子的生育、教育等等，这些都没什么指望。但是不选安倍又怎么办？选别人也好不到哪儿去，那就让安倍再干一段。如果情况不是过分糟糕，大家还是会积极投票的。即便是骂不喜欢的政党，骂的很凶也是对他仍抱有期待，但现在都没有。

投票率下降在政治学上，在所谓西方民主主义社会当中是一个重大的社会课题。所谓的民主主义的困局，欧美也有这个问题。国家选举投票率还能在百分之五十左右，美国也就百分之五十。地方选举就更惨淡，我偶然有看到一段数字，东京有一个新宿区，很热闹，有百万人口，这个区选区长，投票率是14%，拿到7%再多一票就可以当选了，这是很荒谬的。

我亲眼所见，一个市选举市议员，到处拉票，但他拉票不是宣传我的政策如何好，让你投他的票，而是拼命让你记住他的名字。国家选举也是这样，现在安倍就是忙着喊名字。详细的政策说多了也没用，大家也不关心。有一次我去一个市碰到当地议员给我鞠躬拉票，我说我不是这个市的，他一看我是外国人，就不在乎了。他说：“大概有一千张票我就不失业了。”所以地方的市议员选举，基本离民主、政治很远了，其实是找工作。这也是所谓“民主主义”的一个困局。

《特密法》加剧国民不信任

**观察者网：**10日，日本颁发《特定保密法》，舆论大哗，引起公众很强的反感，这是否也会影响此次选举？

**赵宏伟：**对，调查显示对《特定保密法》表示反对的是49%，表示支持的只有30%，。因为这个保密法，搞得很粗糙，目的是使执政当局想保密就保密。本来日本的各种信息也是保密的，但是保密法最重要的一点是它规定所谓“特定秘密”，主要是四个领域：防卫、外交、防止间谍活动和防止恐怖活动。

比如防止恐怖方面定了重点四个领域，其中又包括55个项目，但是是谁来决定这个项目是否需要保密？当然是各个省厅自己来决定，没有透明度怎么办？就成立一个行政机构，叫公文书管理总监，负责监督，这个机构可以要求各个省厅对特定的秘密做说明，或者去实地调查，还可以要求解除秘密。但是总监对各个省厅提出的要求没有强制力，各个省厅的大臣都有拒绝权。搞了半天，不是白扯么？

**观察者网：**所以，这个《特定保密法》实施后，日本政府基本没有什么透明度可言了。

**赵宏伟：**是，你要规定什么是秘密，你得有巨大的人力来执行，这个工作量太大了，谁来决定大量政府公文究竟是不是秘密？，一些官僚很自然的把它全部归类为秘密，这样省事，最后政府公文就全是秘密了。虽然说设立了一个总监，但这个单位只有20个人，20人来监督整个日本政府，成千上万份的秘密文书需要去审查，最后只能流于形式。所以在野党攻击，社会人士也攻击，说这是胡来。这个国家不是民主主义吗？我们以后怎么运行，谈什么透明度，如何增加老百姓的知情权？

**观察者网：**安倍政府选择这个时候颁这个法，难道没有意识到会有这样的后果吗？

**赵宏伟：**一年前，决定颁布《特秘法》的时候反对得就特别厉害。所以，他就选择拖，如果当时强行通过执行的话反对会更厉害。所以当时通过是通过了，延后一年执行，并且承诺一年之内把各种监督机制完善起来，实际上在一年之内他什么也没干。但他没想到特秘法出台的时候，恰好赶上提前选举。

冲绳失利 美国不高兴

**观察者网：**美日关系一直是多方关心的话题，也是安倍政府极为在意的外交关系。目前美国对日本大选持什么态度？

**赵宏伟：**美国首先是不关心的态度为主，日本人都不太关心美国更不关心，反正安倍可以赢，赢多赢少的问题。在整个美国的对外关系当中，日本的分量急剧下降。也是这个原因，安倍拼命折腾，刷存在感。拼命跟中国挑事，使中日关系紧张是有目的：让美国看见，让美国觉得我还有用。包括集体自卫权的事也是告诉美国，我可以跟你出去打仗，你得重视我，你看我现在下决心了，叫我打仗我就跟着去打仗，就当炮灰。

其次，美国比较关心的就是冲绳的问题。这次的选举在冲绳，自民党方面是完全失败的。在这之前冲绳选了县知事，完全是冲绳大众党的胜利，当然本土的左派政党，社会党、共产党都是支持冲绳大众党，支持冲绳自己的人，但是冲绳县知事的选举完全是反对美军基地的这一派胜利的，反对美军基地的强硬派当先。刚选完县知事，冲绳对安倍打击很大，马上又选议员，冲绳现在的情况也是自民党全败的局面，美国对这个事是表示关心的。

实际从小布什开始美国就想分散基地，从日本撤出这一半的兵力，这使日本挺着急，但还是装模作样的说：我们这个基地负担太重能不能给我们减轻负担。这是为了骗老百姓，你看我也向美国提要求，实际小布什讲话是好几年前了。美国想分散基地的，在澳大利亚增兵，澳大利亚军队是从冲绳撤过去的，实际是从冲绳往后撤，为什么呢？中国现在的导弹打击力量相当强，都集中在一个冲绳他也怕一下给全灭了。日本并不希望他撤，美国要撤，结果现在撤不出去，日本不让走，要撤就要求冲绳全撤，而美国想要转移的同时留下一部分。

所以目前冲绳就僵在这里，日本大选美国也不太关心，关心的一点就是在冲绳。一看安倍在冲绳全败了，心里不高兴。

那么这次大选之后，老百姓关心的也还是福利和经济最重要，到底安倍经济学会有什么结果？明年应该能见分晓了，或许明年日本经济会有起色，所以现在安倍的胜算是很大的。老百姓愿意给安倍一次机会，因为也没有其他与他势均力敌的对手。