中央批准：北京上海设跨行政区划中级法院

根据党的十八届四中全会《决定》开出的药方，新一轮司法体制改革意图破除司法权力“地方化”，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。如今，中央又批准了一项有力举措，据《人民日报》记者12月11日获悉，北京将于12月底成立第四中级人民法院，跨行政区划审理重大刑事、民事、行政案件。上海也将组建跨行政区划的中级人民法院。

图为法官在宣誓

据了解，这是落实党的十八届四中全会《决定》的重大举措。党的十八届四中全会《决定》提出，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

“跨行政区划审理重大案件，特别是审理行政案件、重大民商事案件、环境保护案件和食品安全案件，有助于打破地方保护主义的干扰，防止出现诉讼‘主客场’现象，这是构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局的重大举措。”中国人民大学法学院教授陈卫东说。

据悉，北京四中院法官遴选工作正在紧张有序进行。该院成立后，符合该院管辖条件的重大刑事、民事、行政案件，将由该院管辖，而不再按行政区划，到行政区划法院起诉。经中央批准，除北京外，上海也将组建跨行政区划的中级人民法院。

2013年下半年，北京市就调整过司法区划，设立了第三中级人民法院第三检察分院。我国4个直辖市的中级人民法院也与其他按地（市、自治州）设立的中级人民法院不同，并无相应的一级党委、政府和人大系统与之对应。

今年，上海的司法改革试点方案已获中央深改组通过。在“去地方化”的举措上，上海将探索建立省级以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制。通过对现有法官、检察官管理制度的改革，形成全市法官、检察官“统一提名、分级任免”的管理新格局。其目的是打造高素质的司法队伍，有效减少外部干扰，提高司法公信力。

除了管人，上海还将研究建立省以下法院、检察院经费由省级统一管理的机制。建立全市司法机关经费由市财政统一管理的机制，实现经费管理相对独立，探索适应分类管理需求的经费分配体系，理顺三级司法机关工作人员收入分配格局。