鲁炜在中美互联网论坛演讲：共识大于分歧 合作多于争端

第七届中美互联网论坛当地时间2日在美国首都华盛顿举行。中国国家互联网信息办公室主任鲁炜发表题为《沟通中互信合作中共赢》的主旨演讲，指出两国在网络空间共识大于分歧，合作多于争端，并就中美互联网交流提出五点主张。全文如下：

沟通中互信合作中共赢

——在第七届中美互联网论坛上的主旨演讲

（2014年12月2日）

鲁炜

尊敬的凯瑟琳·诺维利女士，

尊敬的克瑞格·蒙迪先生、沈向洋先生，

尊敬的邬贺铨先生，

大家上午好！今天，来自中美互联网领域的政府代表和业界精英齐聚华盛顿，共同迎来了第七届中美互联网论坛的开幕。我谨代表中国国家互联网信息办公室，对论坛的召开表示热烈的祝贺！对论坛主办方微软和中国互联网协会表示由衷的感谢！

去年以来，中国国家主席习近平与奥巴马总统把握大势、放眼未来，从加州安纳伯格“庄园会”，到北京中南海“瀛台会”，就共同构建中美新型大国关系达成重要共识，得到国际社会高度评价和广泛认同，推动两国关系进入了崭新的历史阶段。随着互联网突飞猛进的发展，中美网络关系受到前所未有的重视和关注，已经从商业的合作、民间的沟通，上升为两国交往的重点、各方关注的焦点，成为中美新型大国关系的重要内容，很大程度影响着两国的未来。新时期的中美网络关系，总体向好、稳步向前，但前进途中时有坎坷，主要呈现两大特征：

一是深度融合、利益攸关。中美两国在网络空间你中有我、我中有你，已经成为密不可分的发展共同体、利益共同体、命运共同体。中国是美国互联网企业的最大境外市场，几乎所有的美国知名互联网企业都在华享有巨额收益，高通公司一半利润来自中国，苹果设备新增用户一半来自中国，美国有近千家投资基金把中国作为重点，触角遍布中国互联网各领域，占外资投入的一半以上，美国企业的兴衰与中国市场紧紧相连。美国是中国互联网企业境外上市的主要目的地，中国互联网企业在美上市近50家，总市值近5000亿美元，美国股民分享了中国互联网市场发展的红利。最近，阿里巴巴在美上市，创造了全球史上最大规模的IPO，融资总额超过250亿美元，有专家分析认为，美国股民投给阿里巴巴的不仅仅是资金，更是对中国互联网的信心、对中国市场的信心、对中国未来的信心。

二是存在分歧、时有摩擦。昨天，我乘机从北京到华盛顿，横跨太平洋，飞行万余公里。我想，如此遥远的距离，如果没有往来，哪会产生分歧？正是因为中美互联网融合得越来越深，交流得越来越广，联系得越来越紧，我们的不同点才容易被放在放大镜和聚光灯下，加上文化的差异，一些问题自然就出现了分歧。比如，在网络空间治理上，美方讲“多利益相关方”，中方讲“多边”，这本来并不矛盾，没有“多边”，哪来“多利益相关方”的那个“方”呢？因为概念的不同而刻意夸大分歧，不仅无益于中美网络关系，也无益于世界互联网的共治和发展。

深度融合，因为充满信心；存在分歧，说明缺乏信任。有信心，却缺信任，这是当前中美网络关系中躲不开、绕不过的问题。中国古代有一则寓言故事叫“疑人偷斧”，讲的是从前有个人丢了一把斧子，他怀疑是邻居家的人偷走了，就暗地里观察。他看那个人走路的姿势，脸上的表情，说话的语气，一举一动都像是偷了斧子的样子。可过了几天，他在自家院子里找到了那把斧子，才想起是自己遗忘在院子里了。这时候他再看邻居家的人，怎么看都不再像偷了斧子的样子。这个看似简单的故事告诉我们，信任是多么可贵、多么重要，如果人与人之间缺乏信任，带着主观的偏见去看待他人，真实也会被误解为虚假，美好也会被幻化为丑恶。

纵观20年中美互联网交流发展史，双方尽管存在一些分歧，但是可以得出以下基本判断：我们在网络空间共识大于分歧，合作多于争端。习近平主席指出，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。我们可以有分歧，但我们不能没有沟通；我们可以有争论，但我们不能没有信任。我们不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。我们应当看到，中美两国合则两利，而且是多方获益；斗则两伤，甚至是伤害世界。中美应坚持正确的义利观，寻求更多利益汇合点，做朋友而不是对手，做真朋友而不是假朋友。我们应当看到，中国梦与美国梦在本质上是相通的，是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中美人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。我们应当看到，中美在网络空间共识是主流、合作是主流，我们不仅要求同存异，更要求同共进，让互联网给人类带来和平和安全，让互联网不给犯罪和恐怖主义提供渠道，让互联网有助于未成年人的成长，让互联网更多服务发展中国家的利益，因为他们更需要互联网，这也正是互联网发展的要义。我们应当看到，互联网把世界变成了地球村，大交流、大发展、大融合是时代的潮流，共享共治是历史的选择，谁也阻挡不了，谁也改变不了，只有顺势而为，相向而行，才能把握时代脉搏，更好地创造和引领人类的未来。为了共同的美好未来，我们愿与大家分享五点主张：

一、彼此欣赏而不是互相否定。互联网诞生于美国，从美国走向世界，这是美国为人类进步作出的重大贡献。中国是全球最大的互联网市场，有400万家网站，6亿多网民，世界互联网企业前10强中国有4家，今年仅电子商务交易额一项预计将达到2万亿美元，而且还将以每年30%的速度增长。几天前，我在网上看到百度、阿里巴巴、京东等公司的三季度财报，营业收入增幅均超过50%，这样的增幅在全世界都是少有的。如此巨大的成就，充分说明中国的互联网是开放的，说明中国的管理是有序的，说明中国的改革开放是成功的，说明中国人民选择的中国道路是正确的，说明中国共产党的领导是坚强有力的。我们不仅需要为相同而欢呼，更需要因不同而互鉴，各美其美，美人之美，美美与共，欣赏对方的优点，借鉴彼此的经验，而不是去否定对方、改变对方。

二、互相尊重而不是对立指责。国无大小，都是平等的。在网络空间，应当彼此尊重网络主权，彼此尊重对互联网治理模式的选择，彼此尊重在网络领域的重大关切，彼此尊重在网络文化上的差异，深入沟通，增进理解，扩大共识。20年来，中国互联网发展的实践证明，凡是外国企业在中国赢得市场、赢得用户、赢得效益的，无一例外地尊重中国的市场环境，无一例外地遵守中国的法律法规。特别是美国企业在华发展的鲜活案例告诉我们，选择了尊重，就能把握机遇，深深融入中国互联网创新发展的洪流，创造出无限的价值；选择了对立，就会偏离轨道，把自己孤立起来，最终被市场所抛弃。

三、共享共治而不是独善其身。习近平主席提出，要建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。这已成为国际网络空间治理的重要共识。大国之大，不是权力之大，而是责任之大。网络空间也许不会因为大国之间的和睦而和睦，但一定会因为大国之间的不信任，而乱象丛生、混乱不堪。作为负责任的大国，决不能为了自身发展而遏制别国发展，决不能为了自身安全而侵犯别国安全。而且，离开了国际网络空间的安全和发展，任何国家的绝对安全、一枝独秀也都是不存在的。只要我们登高望远，热情拥抱网络空间共享共治的新时代，我们就一定能够把发展的多样性，转化为推动世界互联网发展的无穷活力和强大动力，让我们的后代真正受益于网络给人类社会带来的伟大变革。

四、沟通互信而不是相互猜疑。中国是全球网民最多的国家，我们更清楚和平安全的网络空间是多么可贵；中国是网络攻击的主要受害国，我们更明白网络安全是多么重要。中国政府一贯反对任何形式的网络攻击。在网络安全问题上，中美应更多地沟通，更多地互信，共同打击网络犯罪、网络攻击、侵犯隐私等行为，共同保护知识产权，严厉打击网络恐怖主义，让互联网成为阿里巴巴的宝库，而不是潘多拉的魔盒。我坚信，只要我们拿出智慧和勇气，网络安全不仅不会成为中美关系的分歧点，而且会成为中美合作的新亮点。

五、合作共赢而不是零和博弈。中国互联网发展的20年，是与美国互利共赢、融合共生的20年。中美互联网在市场规模、运营机制、技术水平、人才培养等方面存在差异，但差异不能成为合作的障碍。正是因为我们有广泛的差异性，我们才拥有更强的互补性，我们才拥有合作共赢的无限可能。当最大的发达国家与最大的发展中国家互信合作，当最现代的西方文明与最悠久的中华文化相互碰撞，当最先进的信息技术与最广阔的网络市场水乳交融，中美互联网领域的合作前景一定比太平洋还要宽广!

女士们、先生们、朋友们，

华盛顿有句名言，“衡量朋友真正的标准是行动而不是言语。”中国人也讲，“行胜于言”。只要我们行动起来，在沟通中互信，在合作中共赢，就一定能够不断开创中美互联网的美好未来，为推动中美新型大国关系发展、造福两国乃至世界人民作出历史性贡献！