有言如玉 | 在西汉，都有谁认为食盐必须专营

近日，国家宣布废除食盐专营，在中国历史上已经存在了两千多年的食盐专营制度就此告终。不禁让人联想起两千年多前，西汉朝堂上那场关于食盐专营的著名辩论，不妨来看看当时的主流舆论是怎么看待食盐专营的。本文选自《盐铁论·禁耕五》，桓宽著，中华书局。

大夫曰：“家人有宝器，尚函匣而藏之，况人主之山海乎？夫权利之处，必在深山穷泽之中，非豪民不能通其利。异时，盐铁未笼，布衣有朐邴，人君有吴王，皆盐铁初议也。吴王专山泽之饶，薄赋其民，赈赡穷乏，以成私威。私威积而逆节之心作。夫不蚤绝其源而忧其末，若决吕梁，沛然，其所伤必多矣。太公曰：‘一家害百家，百家害诸侯，诸侯害天下，王法禁之。‘今放民于权利，罢盐铁以资暴强，遂其贪心，众邪群聚，私门成党，则强御日以不制，而并兼之徒奸形成也。”

文学曰：“民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内。故民人以垣墙为藏闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯，升自阼阶，诸侯纳管键，执策而听命，示莫为主也。是以王者不畜聚，下藏于民，远浮利，务民之义；义礼立，则民化上。若是，虽汤、武生存于世，无所容其虑。工商之事，欧冶之任，何奸之能成？三桓专鲁，六卿分晋，不以盐铁。故权利深者，不在山海，在朝廷；一家害百家，在萧墙，而不在朐邴也。”

大夫曰：“山海有禁，而民不倾；贵贱有平，而民不疑。县官设衡立准，人从所欲，虽使五尺童子适市，莫之能欺。今罢去之，则豪民擅其用而专其利。决市闾巷，高下在口吻，贵贱无常，端坐而民豪，是以养强抑弱而藏于跖也。强养弱抑，则齐民消；若众秽之盛而害五谷。一家害百家，不在朐邴，如何也？”

文学曰：“山海者，财用之宝路也。铁器者，农夫之死士也。死士用，则仇雠灭，仇雠灭，则田野辟，田野辟而五谷熟。宝路开，则百姓赡而民用给，民用给则国富。国富而教之以礼，则行道有让，而工商不相豫，人怀敦朴以相接，而莫相利。夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，居句之宜，党殊俗易，各有所便。县官笼而一之，则铁器失其宜，而农民失其便。器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不辟，则民困乏。故盐冶之处，大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。郡中卒践更者，多不勘，责取庸代。县邑或以户口赋铁，而贱平其准。良家以道次发僦运盐、铁，烦费，百姓病苦之。愚窃见一官之伤千里，未睹其在朐邴也。”

翻页见背景注释和参考译文。

背景注释：

大夫：盐铁会议时的御史大夫桑弘羊。他主导了武帝时期的盐铁专营，主张政府专“山泽之利”。“山泽之利”泛指除农业外，对矿产等资源进行的采集和开发，在汉代主要就是经营冶铁和制盐。汉代流行铁质铸币，铁在汉代不仅是制作农具的原料，更具有金融属性。由于将铸币和制盐收归国有，武帝时期才能够集中大量的财力对匈奴进行征讨。

贤良文学：汉代选拔官吏的科目之一，或分称“贤良”或“文学”，自汉武帝时期始设。《盐铁论》成书时期，已经是武帝之子昭帝当政时代。书中“贤良”和“文学”代表的儒生派与桑弘羊就盐铁专营问题，进行了激烈的论战。

朐邴：民间商贾巨富，靠冶铁发家。《史记·货殖列传》作曹邴；《汉书·货殖列传》作丙氏。

吴王：汉初吴王刘濞，曾借盐铁之利积攒实力。后以“清君侧，诛晁错”的旗号，纠集宗室藩王叛乱，史称“七王之乱”。

参考译文：

大夫说：“老百姓有宝贵的东西，尚且要收藏在匣子里，更何况是国君的山海之宝呢？有财富的地方，必然是在深山大海里，非豪强之徒人，是不能开发利用这些资源的。过去，盐铁没有官营时，平民中有朐地的邴氏，诸侯中有吴王刘濞，这都是议论盐铁官营时最初的话题。吴王刘濞垄断了富饶的自然资源，通过减轻赋税、救济穷困小民的手段，收买人心，以提高个人的威望。个人威望提高了，叛逆朝廷之心就产生了。不及早杜绝它的根源，考虑其后果，就好像掘开吕梁山，让黄河水奔腾泛滥，所带来的危害必然很多了。姜太公说：‘一家不择手段地追求私利，就会伤害百家的利益；百家不择手段地追求私利，就会损害诸侯的利益；诸侯不择手段追求私利，就会危害国家的利益；这是王法所禁止的。’现在你们把盐铁的权利下放给豪民，废除盐铁官营政策去资助凶暴强横的人，顺从他们的贪心，各种邪恶的人聚集到一起，以豪家之门为中心，结成党羽，这样，豪强日益不能制服，搞兼并的人作奸犯科的形势，就会发展成为现实了。”

文学说：“百姓的财物藏在家里，诸侯的财物藏在封国里，天子把财物藏在四海之内。所以百姓把院墙作为藏财物的遮蔽，天子把四海作为收藏东西的箱柜。天子到诸侯那里，登上大堂前东面的台阶，诸侯交出开闭国门的钥匙，手捧写着姓名、官职的简策，站在旁边听候命令，表示不敢以主人自居。所以，天子并不积蓄聚敛财富，而是把财富分藏在人民手中；不追求工商之利，而是注重用礼义去教导百姓。建立了礼义，百姓就会接受上面的教化。如果这样，就是商汤王、周武王现在还活着的话，也用不着有什么忧虑。搞工商业，干欧冶子那样的事，怎么能形成奸党呢？三桓掌握鲁国的政权，六卿分掌晋国大权，并不是因为盐铁官营才产生的。所以，最有权势财富的，不在深山湖海之中，而在朝廷；一家伤害百家，在朝廷内部，而不在朐地邴氏那样的人。”

大夫说：“禁止人民自由开发利用山海的资源，人民就没有互相倾轧的机会；物价涨跌但有平价制度加以限制，人民就不会对价格产生怀疑。国家规定平准法，人人都能满足欲望，即使让儿童到市场上去买东西，也不会受到欺骗。现在你们要废除盐铁官营和平准政策，就会使豪强富商霸占山海的财富，独得商业的利益。他们在家中遥控市场，决定行市、物价的高低全凭他们的一句话。贵贱没有标准，他们坐收其利而变成为豪强，这是助长了豪强势力，抑制了弱小力量，把财物藏在强盗手里。如果纵容强的，压制弱的，那么百姓间的平等就消失了；这就好比田中杂草茂盛而损害五谷生长一样。一家伤害百家，不是由于朐地邴氏那样的豪强，又是谁呢？”

文学说：“深山大海，是财物的宝贵源泉。用铁铸造的农业生产工具，是农民最重要的生产工具。农民使用农具，就能消灭农田中的杂草，消灭了杂草，就能开垦土地，土地开垦了，就能五谷丰收。山、海被开发利用就使老百姓的吃用得到满足，百姓供给充足，国家就会富裕。国家富裕后再用礼义来教导百姓，人们在路上行走就会相互谦让，做工经商的也不会互相欺骗，人人怀着敦厚朴实的感情相处，而没有人互相争利。秦国、楚国、燕国、齐国，土地的生产能力不同，土质的硬软程度不一，因此农具的大小曲直，也要随各地的风俗习惯不一样而有所不同。现在朝廷硬要把农具统一，就不能使农具适应各地的情况，农民使用起来很不方便。农具使用不方便，农民耕作时就疲惫不堪，不能除掉杂草。杂草不除，庄稼不长，人们生活就会贫困。煮盐冶铁的地方，大都靠着深山大川，靠近铁矿、木炭（森林），地势远僻，作业艰苦。郡县中服役的人，大多不能忍受那种劳苦，责令用钱雇人代役。郡县铁官有的按户征收生铁，而且还压低收购价格。六郡“良家”，又按照地区的远近，出钱雇用车子和劳力代为转运盐铁，既麻烦，又费钱，弄得百姓非常痛苦。我们只看见一个官吏伤害千里百姓的事情，没有看到像你说的伤害百家的朐邴。”

快来关注“有言如玉”的微信账号：【yubook2014】，扫一扫二维码，更多精彩等着您。

【“有言如玉”征稿】

书到众人推，您在读书过程中翻到任何犀利的、有趣的、精彩的短小篇幅，都欢迎拍下投稿“有言如玉”栏目。无论理论的、历史的、文学的、娱乐的、甚至漫画，无论门槛，只要言之有物，来者不拒。（邮箱：[email protected]），被采纳者我们将奉上微薄稿费。