鲁宁：给公务员加工资已逢其时

最近一段时间，公务员该不该加工资的争执再次成为网络热议。

进入新世纪后，国家先后给公务员加过两次工资。前一次是2002年，后一次是2006年夏。从2006年到如今已达8年，别的不说，仅从物价实际涨幅这一角度作考量，适度给公务员加工资应该并不过分。

因此，舆论再纠结公务员该不该加工资已意思不大，真正的悬念是何时给公务员加工资？人均涨幅达到多少？尤其是基础工资部分能够上调多少？2006年颁行的公务员工资级别对照表以及职位、职务分类是否会有大幅度变更？

舆论再纠结公务员该不该加工资已意思不大，真正的悬念是何时给公务员加工资？

笔者的看法是，给公务员加工资很可能就在最近，因为一系列外部因素及各项配套条件都在逐步到位。

给公务员加工资所要具备的“外部因素”和“配套条件”很多，不妨将其视为“软件”和“硬件”两大部分。经几年持续努力，尤其习大大发起的一系列正风肃纪行动已初见成效，给公务员加工资的条件渐趋成熟。而本周二中办厅印发的《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，则明确把“适当提高基层干部待遇”写进了党内文件。这就意味着，近期为公务员加工资已铁板钉钉。

舆论大环境改善是给公务员加工资最必需的“软件”。其一，大体从两年前开始，《人民日报》、《新华社》等主要央媒，开始不定时为公务员加工资“造势”，尽管每次“造势”皆引发舆论争议，但“造势”次数多了，众网民开始产生“话题疲劳”，争议的“分贝”渐趋降低。其二，去年习大大启动历时一年有余的全国县以上党政机关开展“党的群众路线教育实践活动”，所取得的诸多实效的确出乎前此舆论的普遍预料，令公务员队伍整体形象“止跌回升”。虽说“由坏趋好”的势头能否巩固仍有待观察，但确也在一定程度上重新燃起了人们的希望，客观上减少了给公务员加工资面临的舆论不认可压力。

正风肃纪成效是给公务员加工资最必需的“硬件”。通过贯彻“八项规定”，打老虎拍苍蝇，管“大头”、管“小头”、管嘴、管车轮、管出国，治理小金库，压缩制度外高福利，遏制补贴滥殇，减审批、削许可，算“旧账”、“巡视高压”等一系列硬举措，乱伸手的领导干部包括基层公务员已有所收敛，在一定程度上缓释了百姓与公务员群体的对立情绪，给公务员加工资的外部条件进一步成熟。

职业所致，笔者接触的各类公务员不算少，如果没有别的“外快”进账，只看工资单上的数字，平心而论，他们的工资是偏低的。笔者还记得，俞正声在上海当书记时曾到交大给全校3000余学生党员上党课，有学生问俞“你拿多少工资”，俞答“每月1.1万元左右，韩正市长每月拿得比我多些，但差别也不大”。综合着说，大小公务员若只拿工资单上的，工资的确都属偏低的。

但话又得说回来，先遑论那些明火执杖受贿捞钱的大小贪官对民众的强烈刺激，一味强调基层公务员比中高层机关公务员工资更低倒也不完全尽然。同样是基层公务员，在城市社区的街道工作，就比街道顶头上司区政府机关内部同职级公务员拿的多得多；街道派出所的普通警员就比区公安分局机关内的一般警员拿的多；同为市区机关内部，管钱、管物、管批文、管许可的综合部门内的一般公务员，实际所得往往比不管钱、不管物、不管批文、不管许可的单一部门的局级公务员拿的多。这种不正常甚至畸形的分配生态长期存在——据笔者所知，即便是在正风肃纪利剑高悬的当下也并未改变。

机关内部，机关与机关之间，滋生畸型分配生态的土壤（钱与实物）大体包括：小金库资金、截留的罚没款、行政事业性乱收费、辖地企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资、审批、许可、核准收费改由社会“红顶中介”收取后后者给前者的上贡等等。眼下，由于利剑高悬，小金库、罚没款、行政事业性乱收费已大为收敛。企业节庆慰问金、企业赞助、共创共建的企业出资等依然暗流涌动。“红顶中介”的上贡则已成审改推进中新滋生的毒瘤，大有扩展仿效之势，以至于已引起李克强总理的关注……

综合梳理上述现状，笔者以为，适当给公务员群体增加工资是可行而必要的。经过前期舆论准备、“软硬件”构建、正风肃纪等一系列铺垫，对网络上那些坚决反对给公务员加工资的极端言论，党和政府已完全可以不予理睬。但加完工资后，公务员工作作风务必继续改善，尤其是除了法定工资外的其它“非法工资”务必坚决堵死。否则，下一回再给公务员加工资时，面临的舆论压力和社会阻力会更难应对。不知如此朴素的民愿能否实现，就看大大下一步怎么抓了。