陈言：解散众议院，日本政治有多脆弱？

今天，11月21日，日本将解散众议院。紧接着在12月2日正式进入选举拉票活动阶段，14日投票，投票当晚公布选举结果。

国内不少媒体评论称，安倍经济学的破灭让安倍晋三首相不得不解散议院。这种说法与日本实际情况所去甚远。安倍经济学虽不成功，但也算不上失败。至少这些年阻碍日本经济发展的重要因素之一的日元汇率过高问题，在安倍任首相期间已经解决。

日元在过去两年内从1美元兑换76日元，下滑到了118日元，缩水55%。日本股市多年不振，安倍2012年12月26日上台，上台前的25日，日本股价刚好超过1万点，但2014年11月20日的股价为1万7340点上下，上涨了70%。从汇率及股价看，安倍经济学的失败导致安倍不得不解散众议院的说法，值得商榷。

所以，安倍解散众议院得寻找其他原因。

18日，安倍晋三在官邸召开新闻发布会，宣布将于21日解散众议院并提前举行大选，消费税10%增税也将往后延期18个月。

安倍个人一直希望能够建设一个长期政权。现在解散议会，大选获胜后，将再度获得4年的执政权，这次解散无非是为了安倍个人的一点利益。持此说法的日本媒体、在野党不少，听起来也很有道理。

不过，若等到2016年正常选举，安倍要再次成功，安倍能做8年首相。最后一年2020年，东京正好在开奥运会。申奥是安倍在职期间获得成功的，安倍个人也十分愿意干8年首相。但自民党总裁通常只能干两届，每届两年。日本执政党党首通常就是内阁首相。不改变党的习惯性原则，在已经做了两年半自民党总裁的情况下，安倍今后最多能再做1年半首相，想干4年，从制度上看非常的困难。

那么安倍解散议会的原因是什么？这样的解散能给自民党带来什么？从本次解散，我们能看到日本议会体制的哪些特点？这些也许是我们最值得讨论的问题。

为拖延提税解散议会？

在18日晚宣布将在21日解散众议院的时候，安倍说：“消费税的提升将延缓18个月，我们在推进经济政策、增长战略，今后该如何继续向前推进，我希望获得国民的支持。”表面上看，是在消费税税率的提升问题上，执政党、内阁、首相想要问信于民。

在重大问题上出现争论，内阁意见难以获得议会通过，舆论对争议话题也无法达成统一的时候，日本曾经有解散议会，通过选举让大多数人的意见成为国家政策的先例。比如2005年，当时的小泉纯一郎首相，认为邮政改革是日本需要最先改革的内容，没有邮政改革，国家经济就会搞不下去。当然日本的邮政不足以左右国民经济，以邮政改革来改变社会，显然是缘木求鱼，便是在执政党内部也难以获得议员们的同意。小泉解散议会，通过重新选举来推行了自己的改革。

安倍在解散内阁问题上，迈出了更大一步。事实上，在野党、舆论并未对推延提升消费税的时间提出太多反对意见，整个日本社会完全能够理解在2014年4月提税后，经济连续失落，今后缓一口气，到2016年4月再度提税无可厚非。这基本上是日本整个社会的共识，拿消费税问题当托辞，解散议会，显然极度缺少说服力。12月2日开始的选举运动，消费税提税问题，不可能成为选举的争论焦点。

内阁丑闻 安倍坐立不安

内阁在安全运转617天后，安倍觉得江山已经坐稳，自己不论做什么都不会有反对势力出来说话。于是，稳扎稳打的安倍，开始春风得意，又犯了8年前任人唯亲的老毛病，将自己最亲信的人，一个又一个任命为内阁大臣。

9月改造内阁，10月便有两位女大臣因丑闻辞职。而媒体准备了更大的炸弹，已经脱去炮衣，随时准备发射了。经产大臣、防卫大臣等经济上的不干净，一些国务大臣及党的高级干部与黑社会，与新纳粹组织的亲密关系，不论哪一条拿出来和安倍内阁较真，安倍都要再度挥泪斩马谡。

2007年安倍在因肚子疼辞职之前，自己的亲信丑闻不断，一个接一个辞职，最后安倍内阁浑然倒台。2007年旧梦，现在萦绕在安倍左右，让他坐立不安。

安倍是高呼着振兴日本经济的口号入主国会的。股市汇市的成绩非常好看，但普通市民的生活和股市汇市没有直接关系。日元的贬值带来了进口产品价格的提升，民众生活在过去两年并没有实质性的改善。而不断推升的消费税税率，将进一步压迫生活。

人口的老龄化，国内市场的不断萎缩，技术革新的停滞，让日本企业从股市上获取大量资金后，手里有充足的资金，但找不到一个好的投资方向。汇率的大幅度贬值，未带来出口的增加。

安倍经济学的三支箭，扩大财政支出，增加货币供应这两支已经放出，人们寄予厚望的第三支箭——经济增长战略，现在迟迟不见效果。安倍需要新的口号来获取民众的支持。安倍经济学本身已经严重过时。

受媒体、选民和首相制约的众议院

由民众选举出来的众议院议员，随时可能因众议院被解散而失去议员资格，解散众议院本身本该是民主议会制度中非常严肃的事，但这在日本却显得非常的简单粗暴。

媒体很多时候会直接给政治家出主意，要求解散议会。比如日本发行量最大的报纸《读卖新闻》，其现在的最高负责人渡边恒雄就在1986年曾向当时的首相中曾根康弘建言，解散议会，中曾根也真的这么做了。

本次安倍解散众议院，也还是《读卖新闻》最先传出确切消息的。据说本次解散众议院，渡边总裁再度发挥了重要作用。媒体轻而易举向政治家建言解散众议院，首相随之采纳，这在其他国家也实属少见。

日本民众对政治似乎缺乏信心和耐心，更愿意通过选举来决定国家的下一步大政方针。数万到几十万选民选举出一个代议士（议员），选民会因为该代议士所属政党的方针，与自己的理念不一样，而在下次选举中投票给其他人。

日本这些年左一个政策右一个政策推出了不少，却不见哪个政策最终落实。即便是首相也是一年一换。所有政党，所有首相在走马灯一样的变换，无人为日本政治负责。

执政党、政治家能对选举方针政策不负任何责任。个别政治家的议员地位每次会在选举中受到影响，但越是老议员，其选举基础也越牢固，不太会失去议员地位，而新当选的议员，并未在议会中表现出政治才能，每次选举均有可能落选。老议员居多的执政党愿意解散议会，原因正在这里。

选举焦点：集体自卫权、对华关系等

日本选举真正该争论的内容并非消费税税率的提升问题，而是应该回顾两年前的选举，看看代议士、大臣、首相都做了些什么。

日本国家赤字已经大到GDP的两倍，老百姓尚且节衣缩食，国会议员却领着高薪。2012年解散议会时，自民党与民主党就减少议员工资、重新调整人口变化后各地推选代议士人数上达成了一致。但上台后的自民党在过去两年里，并未在国家财政严重不足的情况下，对代议士的工资进行调整，选区与议员人数问题也根本未动。

两年前选举时，自民党并未谈集体自卫权，更不用说保密法了。但现在不仅保密法成立了，而且自卫队出国作战一事，仅凭一纸内阁决定就让将近70年不派兵去国外作战的“和平主义”彻底发生了变化。

两年前选举中，也没有听自民党说要牵制中国，无人知道自民党上台后会推行“价值观外交”。这两年安倍外交让日本与中国，到了建交后关系最为冰冷的时期，日本与韩国及俄国的关系同样处理得很不好。与周边国家交恶，让日本经济失去了尽快复苏的条件。

这次即将于12月2日开始的日本选举，自民党应该对两年来究竟兑现了多少选举诺言做一个反思和总结，应该去真正地对安倍内阁的政治经济外交作出评价，更应该为今后日本的方向作出决定。

议员高薪问题、保密法及集体自卫权，以及如何与周边国家修缮关系，切实为日本经济的恢复做长远打算，这才应该是此次选举应该关注的焦点，而不是聚焦于几无争议的推迟提高消费税问题上。