美驻阿前大使：阿富汗为何追求中国

阿富汗新总统阿什拉夫·加尼上周进行就任后首次国事访问，目的地是中国。加尼先生——关于北京可以抵消美国及西方对阿支持下降——的深思熟虑制造了一个战略性问题：阿富汗能做到既吸引中国的投资和安全援助，又避免陷入过度依赖北京的危险吗？

加尼将手伸向中国是受一系列短期现实和长期目标驱动。西方在阿精力耗尽之时，正值阿富汗政府既无法在财政上自给自足，又无力在安全上打败巴基斯坦支持的塔利班叛乱之际。从短期来看，阿富汗没剩什么国际援助帮其支撑下去了。

不过，从长期来看，阿富汗希望借助自身的两种资产实现国家的真正稳定和自立：其自然资源和楔入伊朗、巴基斯坦、中国和中亚国家之间的战略位置。基础设施的发展能让阿富汗成为地区大陆桥、不受妨碍地进入地区和全球市场，同时还能从地区商业活动中收取过境费。

华盛顿对阿富汗的长期支持，未足以令这一大陆桥概念结出果实。虽然美国在修建道路方面已花费40亿美元，但完成这一项目需要的资金和政治稳定远超于此。亚洲开发银行估计，道路和传输线建设还需要20亿美元投资——管线、铁路建设和地区基础设施升级甚至需要更多投资。而持续存在的安全挑战正在分散围绕大陆桥方案的注意力和资源。

中国可能是唯一拥有动机、资源和国家意愿，将阿富汗野心勃勃的愿景转化为现实的国家。北京已经大规模投资了阿富汗的石油和铜——包括与阿签署30亿美元协议开发艾纳克铜矿；并且正在密切注视着阿富汗的天然气。缺乏足够国家支持的西方企业，则被证明既不愿意也无能力在阿富汗进行与中国具可比性的投资。如果北京投资阿富汗的基础设施建设，新的运输通道将有助于中国向西至伊朗和中东、向南至巴基斯坦瓜达尔港发展贸易。

阿富汗新总统阿什拉夫·加尼履新后首次国事访问，定在中国

尽管在阿富汗建大陆桥，将令巴基斯坦得以进入中亚市场并获得中亚产品，但美国单靠自己还是没能说服伊斯兰堡放弃对武装分子的支持。巴平民领导人对于阿富汗政府与塔利班达成和解越来越持开放态度。然而和解进程缺乏进展，令美国在支持阿富汗安全部队方面付出了过大代价。

巴基斯坦的不让步加强了阿富汗与中国接触的愿望。2001年以来，美国承担了奋战在阿富汗反恐前线的繁重任务，中国很大程度上只作为旁观者，享受着美国在阿军事存在提供的安全福利，在该国追求经济利益。与此同时，中国还一直与巴基斯坦保持着友好关系，并拒绝逼迫巴基斯坦军方改变方式。

不过，近期已有迹象显示中国正在改变政策。北京已表明反对塔利班重掌权力，并认为塔利班能否参与政治体系应取决去其是否宣告放弃使用暴力。中国甚至提出愿意在喀布尔与塔利班之间进行调解，这显示其已不再把中阿关系视为对中巴关系的简单补充。北京还在推动阿富汗和解区域论坛的理念，并支持建立中国、阿富汗、美国三方磋商机制。

阿富汗政府到目前为止一直欢迎中国推动和解的努力。至于塔利班的反应——将受北京与伊斯兰堡磋商结果影响——就至今不明。考虑到中国，与美国不同，已在过去几十年中赢得了巴基斯坦军方的信任，北京应该更适合促成巴基斯坦政策转变。

安全利益是中国重新评估政策所基于的最重要因素。北京在应对威胁中国领土完整的伊斯兰极端分子。中国新疆恐怖分子正前往巴基斯坦训练营受训，并通过在阿富汗的经历磨练军事技能。中国担心，美国撤军后，阿富汗将成为反华极端分子更大的避难所。中国对本国分裂主义势力在全球范围发展的事实从未放松警惕；“伊斯兰国”已誓言“解放”新疆。

来自中国的经济和安全援助并不是毫无风险。阿富汗有关机构可能还没有强大到足以确保中国投资者履行合同义务、为阿富汗人创造就业、符合国际环保和卫生标准，以及保护文物。

如果美国与中国的关系恶化，阿富汗将被迫在二者中做出选择。而一旦美国撤出阿富汗，变得依赖中国对阿富汗来说威胁尤为严重。的确，冷战初期，阿富汗从美国和苏联的同时援助中获益，直到华盛顿做出重大决定，把阿富汗让给了苏联。

美英上月底正式从阿富汗撤军，结束13年军事行动。图为美英驻阿基地旗帜被降下

这些担忧都不是阻止阿富汗扩大与中国联系的理由。但它们却突出说明了地缘政治因素在起作用。阿富汗必须确保其与中国更紧密的关系不要以牺牲与西方的关系为代价。

华盛顿将不得不在提议中的三边论坛中扮演自己的角色，但其绝不能再次屈服于抛弃阿富汗的诱惑，把更大的地区影响力让渡予中国。（观察者网王璐菲译自《纽约时报》11月3日文章“Why Afghanistan Courts China”）