英国被欧盟追加摊派21亿欧元预算 卡梅伦愤怒威胁走人

在深情挽留苏格兰不要离开英国的演讲之后不久，英国首相戴维·卡梅伦再一次因一段情绪激动的讲话震惊了外界。这一次，他怒拍桌子，强硬拒绝欧盟峰会摊派给英国的21亿欧元追加预算。

据新华社报道，欧洲联盟近日表示，因欧盟会计规则发生改变，加之英国经济增长势头超过预期，英国需要在今年12月1日前向欧盟补交21亿欧元（约合26亿美元）预算“摊派”费。

这一要求引起英国政坛强烈反弹。一些反对党人士甚至将欧盟比作专盯成功国家的“吸血鬼”。英国首相卡梅伦24日在欧盟秋季峰会上打断正常议程，要求就这一议题紧急举行欧盟财长会议，声称英国“不会付钱”。

更令英国愤怒的是，在欧盟的这一“摊派”调整方案中，被视作英国在欧盟内主要竞争国的法国和德国将分别获得大约10亿欧元和8亿欧元“摊派”退款。一名熟悉内情的官员透露，德国总理安格拉·默克尔和法国总统弗朗索瓦·奥朗德已经告诉卡梅伦“应该遵守规则”。

欧盟内部的矛盾近年来愈发凸显。早在几年前，欧债危机爆发之际，欧盟内部的矛盾，尤其是英法德三国间的矛盾就已经显露出来。当年的欧债危机之战明显拔高了德国的地位，而英国的话语权则被削弱，在2012年年初举行的欧盟特别峰会上，英国就曾以威胁到其金融地位为由明确拒绝签署“财政契约”。

在24日的记者会上，卡梅伦极为愤怒，激动时用手猛敲桌子。

英国经济增长多“摊派”大

卡梅伦怒拍桌子威胁走人

英国《金融时报》最早披露欧盟要求英国追加“摊派”费的消息。追加的“摊派”费相当于英国向欧盟缴纳预算份额的20％。欧盟的理由是，英国经济持续增长，好于预期。

根据24日公布的官方数据，继第二季度国内生产总值环比增长0.9％之后，英国经济第三季度环比增长0.7％。

根据这一调整方案，德国和法国将获得“摊派”退款，而荷兰、意大利乃至希腊都要补交“摊派”费。

虽然有规则，但英国国内无法接受这笔“摊派”费。

卡梅伦24日出席欧盟秋季峰会时打断议程，要求紧急举行欧盟财长会议。他在稍后的记者会强硬表态，称自己不会为这张“不公平”的账单付钱。

卡梅伦记者会期间表情愤怒，激动时用手猛敲桌子。他透露，自己一天前才得知这笔“摊派”费，第一反应就是“彻底愤怒”。他警告，欧盟这种做法可能威胁到英国留在欧盟的前景。

“你不会加入这样一个组织，突然给你一份只有几周期限的账单，”卡梅伦要求欧盟就如何计算得出这一调整方案展开调查，称“对于这样一个组织（欧盟）来说，给出如此巨额账单和如此短的支付期限，让人难以接受。”

卡梅伦说，一个国家经济的增长，快一点或者慢一点，就需要对预算进行适当调整，我每年都这么做。有时候需要增加一点，有时候需要减少一点。但是从来没有一次要求增付21亿欧元的做法，这是不可接受的。这令人震惊。我们不会在12月1日支付这笔经费，这是不可能的。

致力于推动脱离欧盟的英国独立党党首奈杰尔·法拉奇借机炮轰执政党，称首相卡梅伦在阻止欧盟对英国“加钱”问题上显得无能为力。

“欧盟就像一个饥饿的吸血鬼，痛饮着英国纳税人的血，我们需要保护这些无辜的受害者，”法拉奇24日说，“戴维·卡梅伦曾声称他已经推动削减欧盟预算，但英国的配额在增加。如今，非常不可思议的是，我们的配额再次增加，简直让人愤怒。”

欧盟敦促英国接受现实

对于卡梅伦的不满，欧盟委员会主席巴罗佐24号表示，英国及其他增幅国家不应该对增幅要求感到惊讶，巴罗佐说欧盟委员会给出的数字是根据各成员国提供的数据计算得来的，问题也不是欧盟委员会造成的。

欧盟委员会此前提议，改变现行的预算分配计算方案，但遭到了成员国的拒绝，不过巴罗佐也表示，这个数字可在随后的欧盟财长会上进行讨论。

而和法国一起获得一定程度预算减免，德国总理默克尔却表现的非常乐观，她认为英国会支付这笔经费，但是欧盟需要给英国一点时间。

欧盟委员会发言人帕特里齐奥·菲奥里利说，欧盟的预算调整方案是一年一度的常规做法，“已得到成员国的批准”。英国的国内生产总值“比他们在年初时候预期的情况要高不少，因而贡献额度也相应上调”。

一名欧盟官员说，默克尔和奥朗德告诉卡梅伦“应该遵守规则”；芬兰总理于尔基·卡泰宁则敦促卡梅伦不要“小题大做”。

解读

英国缘何成“冤大头”？

用英国媒体的话说，在这次欧盟预算调整方案中，英国成为了自身经济成功和会计规则改变的“牺牲品”。

首先，从1995年以来，根据欧盟有关规则，欧盟总预算根据成员国的国民总收入按比例“摊派”，并且每年作一次调整。如果成员国的国民总收入增长率高于年初预期，其“摊派”费会加码，反之则会得到“退款”。

英国今年被要求“加钱”，很大程度上源于这个国家的经济表现强于预期，在这份数据中，英国目前的经济情况良好，获得了3%的经济增长。与欧元区国家的经济停滞形成鲜明对比。比如，法国经济增长不及预期，因而将获得7.9亿欧元“退款”。

其次，欧盟今年9月采用一项全新会计规则，将更多服务业的金融和资本交易纳入国民收入项目下，这让将性服务业等传统灰色产业纳入经济的英国等国家“躺枪”。根据英国国家统计局数据，性服务业和非法毒品交易每年为英国经济“贡献”约100亿英镑，其中性服务业为53亿英镑。此外，英国首都伦敦作为全球金融中心之一，在近年全球金融市场复苏中获益不少。

除英国外，荷兰被欧盟要求补交6.4亿欧元“摊派”费，大呼对账单“极度意外”。

此外，意大利是2.68亿英镑，希腊是7000万英镑，塞浦路斯3300万英镑，相反，法国、德国、丹麦、波兰和奥地利需要为欧盟预算支付的金额减少，有欧盟官员说各国为欧盟支付预算的多少，是由精确量化统计而得出的技术决定，而非是简单的政治决定。

尽管对“摊派”费暴跳如雷，但英国能够因此“赖账”的难度不小。

英国媒体承认，预算“摊派”的计算规则都由每个成员国批准，这次最新调整方案可以说是“自动”生成，因此英国必须照单付账，“没有‘如果’和‘但是’”。

《卫报》评论，虽然英国官员24日在镜头前都展示出“震惊”和“强硬”，但鉴于计算规则明晰且要素均源于各国官方数据，很难相信他们没有提前预计到这种调整结果。

值得一提的是，英国朝野在“付账”议题上显现出几乎一致的反对态度，或许可以解释出卡梅伦的“震惊”和“强硬”。

卡梅伦的“愤怒”

王义桅：英国退出欧盟的代价非常大

英国将会如何应对21亿欧元的巨额账单？未来，英国是否真的会“脱欧”？中国之声《全球华语广播网》连线了人民大学欧盟研究中心主任王义桅：

王义桅：欧盟的预算是年底考虑明年，根据经济增长前景，英国经济增长的3%，荷兰和其他一些国家经济增长都远高于其他一些欧盟国家，所以他们正在剪羊毛，希望英国荷兰等其他国家要多出份额，有些国家看不起欧盟的官员，对欧盟的权威性也可以说质疑。

像英国老牌发达国家，一些计算方法，对自己经济的统计和欧盟官员上按照他们的标准算下来，有一些分歧和差异，还有一个背景就是，欧盟现在要增加很多的预算，比如，对于乌克兰危机对俄罗斯的制裁，减少很多对俄罗斯的一些出口，还有对乌克兰的一些补贴，增加了这部分预算，大部分欧盟国家经济增长前景都不太看好，唯独英国。

欧盟内部的预算预算资金也根据各国的GDP的这个比例来分摊的，经济增长前景号可能就要分担的更多一些，怎么花欧盟预算，第一欧盟机构里面有那么多的大量的公务员，他要日常的开支要用，第二个欧盟的对外援助，比如说现在因为乌克兰危机，有伙伴计划，比如说现在天然气价格要上升，他一直欠俄罗斯的债务，冬天怎么过冬等等问题，都要给一系列的援助，要把费用用掉。

另外一部分很大的预算是补贴，制裁俄罗斯导致的一些农业产品的出口速度下降，他们也要补贴相关的一些农民农业，这方面也耗掉很多的预算，还有其他的增长，欧盟花的钱越来越多，但是钱越来越少。

英国对于欧盟确实是一直是若即若离的，70年代加入欧盟以后，他长期维持英联邦还有英美特殊关系，还有英国长期以来是主张自由贸易的，金融、服务等各方面是自由化的。欧盟成立以后，尤其是近年欧债危机以后加强对于这个财政的约束，对于金融的监管，这个使得损害了英国尤其是伦敦作为一个全球金融贸易中心的地位，所以他对欧盟出台的很多限制的措施，尤其是金融监管妨碍了金融自由的措施，是非常不满的。

欧债危机之后德国做大了，这点也让老牌的英国作为传统上欧盟的三大国的地位受到了一定的动摇，所以他也借此做一个谈判的筹码。就像苏格兰退出英国一样，他完全是一种讨价还价的筹码，英国退出欧盟它的代价是非常大的，当然欧盟也承担不起离开没有英国这么一个成本，所以他们玩的都是这样一个博弈，希望影响到欧盟这个政策的走向，提升英国在欧洲一体化中这样的分量，照顾到英国的关切。