岳峙：索马里，中国又回来了

2014-10-23

今天，中国人关于索马里的知识，大多只有索马里海盗，尤其是中国海军参加了亚丁湾护航行动之后，索马里海盗的大名在中国更是家喻户晓。我们就从索马里海盗说起。

翻开地图看看就知道，索马里地处东部非洲的半岛地带，东濒印度洋，像一个“＞”，包裹着埃塞俄比亚，东北部就是这些年来在媒体上频频出现的亚丁湾，是进出红海的咽喉要道。红海的东面是阿拉伯半岛，也就是全世界最重要的石油产地，每天都有大量油船进出。也就是说，只要有人在这里立马横刀，大喊一声“此山是我开，此树是我栽，要打此处过，留下买路财”，自然财源滚滚。

索马里地图

可是现在已不是冷兵器时代，如果只是靠着几把菜刀几根长矛，要拦住数万吨位的油船，当然是天方夜谭，必须有现代武器才行，比如AK-47，甚至还需要点火箭筒，这就不是普通的打铁铺子里能产出的东西了。那么，武器从哪儿来呢？

答案当然是战争，尤其是内战。只有内战，才能让一个国家武器泛滥到这种地步。

索马里地理位置特殊，地缘战略价值重大，向来是兵家必争之地。19世纪中期，英国开始入侵索马里，到1887年，索马里北部完全沦为英国保护地，1925年，南部也沦为意大利殖民地。二战期间的1941年，英国完全控制了索马里，将之变为自己的殖民地。但在1949年，联合国又决定，将原属意大利的部分交由意大利托管。之后，民族国家独立运动风起云涌，非洲更是星火燎原。索马里不甘人后，在1960年先后脱离英国和意大利，获得独立，并合并为一个国家。

不过，像其他非洲国家一样，索马里在获得独立之后，政治局势一直不稳定，发生过多次政变。1969年，索马里国民军总司令西亚德在政变中上台，宣布索马里为社会主义国家，并在1976年成立了索马里革命社会主义党，以掌握政权。1991年，西亚德政权被反政府武装推翻，西亚德流亡国外。此后，索马里陷入长期内战，北方宣布独立，各派武装势力都不是省油的灯，动辄成立政府，自命总统。就在这时，中国驻索马里大使馆在已经无法保证自身安全的情况下，被迫撤离。

索马里陷入政治混乱后，不仅南部与北部相互分裂，原来东北部邦特兰地区的割据势力也脱离北部，宣布成立政府，西南部的拉汉文宣布建立索马里西南国。各派势力之间战争不断，民不聊生。

就是在这种情况下，原本在索马里沿海一带打鱼为生的渔民也失去原来的生计，铤而走险，开始在海上打家劫舍，劫掠过往船只，勒索钱财。看到这个一本万利的生意获利颇丰，一些大的割据势力也加入进来，最大的索马里海盗集团就是北部地区的割据势力邦特兰。有人估计，目前大约有5000多索马里人以海盗为生。

索马里海盗（资料图）

面对索马里内乱，国际社会也曾做过一些努力。1991年，联合国为帮助索马里恢复秩序，派驻了维和部队，反被最大的反对派袭击，造成重大人员伤亡。随后，美国派部队进入索马里，并派空军空袭反对派，但始终收效甚微，反而连连遭受人员伤亡。1995年之后，联合国维和行动完全失败，维和部队撤出索马里，索马里从此进入完全的无政府状态，军阀林立，争战不已。

这种状态一直持续到2004年，各派势力才在联合国和索马里邻国的极力推动下，成立了一个过渡联邦政府，但对各派势力的约束力不大。他们仍旧自行其是，听不听过渡联邦政府的话，全凭心情和看对自己是否有好处。过渡联邦政府能够控制的范围，实际上只有首都摩加迪沙附近一带，即使如此，摩加迪沙也经常传出恐怖袭击的消息。所以，实际上索马里仍旧处在军阀混战的无政府状态。

2012年，索马里成立21年来的首个议会和政府，和平进程取得突破性进展，索马里局势开始趋于缓和。

但目前索马里的局势仍旧称不上稳定，恐怖袭击活动依旧存在。就在中国恢复使馆的10月12日当天，摩加迪沙又发生了一起汽车炸弹袭击，当场造成5人死亡，随后几天又上升至20人。而且，索马里的恐怖袭击开始向外扩散到相邻的肯尼亚，近两年来，索马里武装组织“青年党”在肯尼亚制造了多起恐怖袭击。

中国和索马里的交往由来已久。就地理距离而言，索马里是离中国最近的非洲国家，早在唐朝时，两国就已直接交往。唐人段成式在公元860年写成的《酉阳杂俎》中，就提到索马里。郑和下西洋时，也曾访问过如今的索马里首都摩加迪沙。索马里独立的1960年，就和新中国建立外交关系，是东非最早与中国建立外交关系的国家。1964年，周恩来总理访问亚非14国，就包括索马里。索马里也是“把新中国抬进联合国”的国家之一。两国交往可谓源远流长。

索马里陷入内战后，中国一直积极推动索马里恢复和平，而且，中国与索马里的外交关系始终未断，民间交往更是随着中非关系升温不断发展。2004年成立过渡联邦政府和2012年成立联邦政府，中国都以积极的态度予以承认。2014年初，索马里副总理兼外长福西娅对中国进行了访问。

2013年，英国重启驻索马里使馆，随后有40多个国家、国际和地区组织任命驻索马里代表，但只有十多人在索马里办公，大多数选择在局势相对稳定许多的索马里邻国肯尼亚办公。美国也在今年7月宣布恢复驻索马里使馆，但仍在肯尼亚办公。2014年6月30日，中国宣布，决定恢复驻索马里大使馆，并于7月1日开始进行前期工作。10月12日，完成准备工作后，正式复馆。10月16日，国家主席习近平任命韦宏添为驻索马里大使。

10月12日，在索马里首都摩加迪沙，索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德（左）和中国外交部副部长张明在复馆仪式上为大使馆揭牌

对于中国积极恢复驻索马里大使馆，中国国际问题研究院院长曲星认为，中国使馆重新建立应该说是对进一步促进索马里的政治和解，对索马里下一步的经济重建，对于中国公司在那里重新进行活动，进行合作活动，包括中国医疗队和专家组重返创造了有利的条件。西方国家认为，中国此举是“在非洲再次出招”，意图加强“中国在非洲的影响力”。