FT中文网：外企在华降到“非国民待遇” 中国梦让外企担忧

9月10日至12日，第八届夏季达沃斯论坛在中国天津举行。昨天，国务院总理李克强会见参加论坛的200多位全齐顶级跨国公司负责人和研究机构、新闻媒体等各界代表。李克强欢迎代表们来华与会，积极评价他们为推动中外合作与交流所做贡献，并从调控政策、改革进程、反垄断调查等方面，对企业家们所关心的问题一一坦率作答。

今天，英国《金融时报》中文网刊文该网言论及公共政策编辑霍默静的文章《让外企担忧的“中国梦”》，关注李克强谈反垄断问题，文章称，外企在中国从曾经的超国民待遇，陡然下降到目前的“非国民待遇”，并称“中国市场能够为政府随意控制”，惊讶于“中国反垄断执法机构的强大”。

以下为文章全文：

天津的梅江国际会展中心正在迎接第八届夏季达沃斯的开幕，继承“创新”的主题，在一层的新领军者村中有一个特殊的书籍展台，正中摆放着八开大小的《中国梦》画册，中文一本，英文一本。

同时陈列其上的还有若干介绍中国政府以及中国共产党如何运行的书籍，当然，主题仍然是中国道路和中国梦。这的确是需要陈列、宣传和解释的一个宏大主题，特别是在夏季达沃斯这样的场合。

对于汇聚于天津的全球商界精英们而言，“中国梦”成为了一个颇为尴尬的名词。曾经的中国曾是他们投资和获取财富的梦想之地，他们曾希冀着把自己的产品卖给占全球1/6人口的国度。而今天，习近平从十八大提出的中国人的“中国梦”却似乎正在将他们排除在外。

这与“中国梦”宣传展台的创新形成鲜明对比，让与会的1600多位各国政、商、学界领袖，特别是商界领军者们更为关注的新问题是——中国的经商环境到底是如官方所宣示的那样更为开放了？还是如中国发改委执行的反垄断所表达的那样更为严峻了？接下来迎接外企的到底是哪一面的中国市场？

在达沃斯论坛正式开幕的前一天，这个问题已经成为即将发表主旨演讲的中国总理不得不提前回应的问题。在9日与参会企业家的见面会上，论坛主席施瓦布就直接向李克强总理提出了这一问题。

从回答披露的数据详细程度来看，李克强显然做过足够功课——从反垄断的根据，到“反垄断调查所涉及到的企业，外国企业只占到10%”，以至于谈到中国还将扩大开放的表态。中国的领导人显然也希望在这个场合面对外界对中国反垄断的质疑和挑战。

9月9日，国务院总理李克强在天津应邀同出席第八届夏季达沃斯论坛的200多位全球顶级跨国公司负责人和研究机构、新闻媒体等各界代表对话交流。这是李克强同世界经济论坛主席施瓦布交流。

但外企在中国从曾经的超国民待遇，陡然下降到目前的“非国民待遇”，却是近一年多内才发生的事情。去年同期的李克强与参会企业家见面会的主题，还在讨论中国会如何应对可能的经济放缓和如何进行经济改革。而此后的几个月，便是葛兰素史克在华行贿事件的继续发酵，和中国发改委对跨国婴儿奶粉企业以涉嫌定价违规为由开下巨额罚单，今年以来，先是高通，后是微软，还有上个月刚刚发生在豪华车企的反垄断“突访”，中国的新一轮反垄断调查对全球供应链的影响已经不再是局部的。

而中国这一行动的亲受者，外国在华企业们，仍在中国发改委挥舞的大棒之下忐忑不安。

曾经他们认识的中国是一个具有巨大劳动力红利和消费市场的投资宝地，因为与前面两个天然的优势搭配的还有中国改革开放政策给予外国企业的种种税收和投资优惠政策，这让他们在华如鱼得水。而今，中国的环境已经发生了很大的变化——中国的资本已经十分充裕，外资不再享有“红地毯”待遇，企业家人群也正快速增长，中国也希望大力发展自己的本土产业。于是，外企在华的成功似乎遭到了当初政策的反扑——他们不再是政策青睐的对象，而是反垄断调查的对象。

时至今日，这一轮反垄断是否针对外企，已经没有那么重要。而其实包括施瓦布在内的参会领军者们对中国此轮反垄断的问题也不在于此，而是以习李为首的中国新领导者们在运用政策杠杆控制市场的空间，就像罗伊·威廉姆斯所言：西方企业已经意识到“在华的任何商机都带有附加条件和时间窗”。这样的时刻也正是外企的“中国梦”醒的时候。

对于一个能够为政府随意控制的市场，投资者的长线选择究竟是什么？李克强9日下午说：“我们推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。不仅如此，它也是有利于中国扩大开放，就是要让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国，因为有公平的竞争环境……希望各位对中国的开放不要担忧，也希望你们有什么问题和建议，可以直率地向中国政府提出。”

而与李克强“欢迎”问题和建议相呼应的，却是中国反垄断执法机构的强大。发改委反垄断局局长许昆林曾对反垄断调查对象发出明确警告称，不管你的公司是否是调查的对象，“可以自己来自首，或者调查的过程中，你要完全配合、主动配合，那么你就可以得到免除处罚或者减轻处罚的。”而跨国公司的集体缄默，显然是在担心对发改委决定的任何异议都有可能招来行政报复。

那么在接下来的主旨演讲中，李克强又将如何解释中国的市场化改革和外企正在日益加深的“中国这个严格受控的市场”的印象？或者说，中国产业和政策环境是否已经准备好，迎接严厉打击下的外资回流风险，从而实现“中华民族伟大复兴的中国梦”？

达沃斯新领军者村的“中国梦”展台，也许能给参会的商界领军者们更哲学化的答案。