联合国关注日本国内“仇恨言论”及种族歧视现象

据新华网报道， 联合国消除种族歧视委员会21日在日内瓦结束对日本消除种族歧视定期报告的审议，委员会对日本国内的“仇恨言论”及种族歧视现象表示出极大关切，敦促日本尽快制订反种族歧视法，采取积极措施消除种族歧视现象。

日本民众举行反种族歧视示威

在为期两天的审议中，有委员会成员指出，日本存在“严重的”种族歧视问题，日本部分极右翼团体和个人通过报纸、网络、电视和其他媒体散播种族仇恨言论，宣扬种族优越论，组织游行活动叫嚷复活军国主义，肆意贬低、骚扰和挑衅外国人，有时甚至采取暴力行动，但日本当局并没有对他们的行为进行相应惩处，从而造成问题愈演愈烈。

一些委员指出，自2003年以来，日本共发生360多起种族主义示威和演讲。一些极右组织和个人自恃“大和”民族的优越感，有些人的殖民主义思想根深蒂固，肆意对少数族群和外国人进行谩骂、污辱、骚扰、挑衅甚至使用暴力的事件时有发生；他们还利用报纸、互联网、电视等媒体工具散布种族仇恨言论，煽动民族对立情绪。此外，日本现内阁的一些政府官员和政治人物不时发表一些政治谬论，歪曲历史，误导民众。**由于日本至今还没有反歧视的专门立法，也没有按照巴黎原则建立国家人权机制，致使极右翼团体和个人的种族歧视言行不能得到应有的惩处。**委员会指出，言论自由不是绝对的，日本政府应该正确处理言论自由与仇恨及煽动性言论的关系，完善相关立法，遏止仇恨性言论。

关于慰安妇问题，委员会专家指出，日本在第二次世界大战期间强迫一些亚洲国家的妇女充当军中性奴，是地地道道的种族歧视行为。幸存者要求日本政府道歉并做出赔偿是理所应当的。但是，日本一些政治人物至今仍在公然宣称慰安妇的必要性和合法性，给受害者造成了严重伤害。

委员会还对日本国内存在的其他种族歧视现象表示关注，如未能对本国国民和外国人一视同仁，一些公共设施甚至标明“禁止外国人进入”的字样；少数族群在受教育、就业、养老金等方面也不能享受平等待遇。委员会还指出，日本迄今仍没有建立国家人权机构，相关立法也不完善。

日本排外现象令人担忧

按照审议规则，日本代表团对委员会提出的几十个问题进行了现场答复，但这些所谓答复其实更像是解释或辩解。

比如关于仇恨性言论问题，代表团表示持保留意见，认为日本国内并不存在这种情况。关于慰安妇问题，日本代表团辨称，这一问题不属于种族歧视的范畴，并且再次否认“强征”的事实。按照程序，委员会将根据本次审议的结果于近日公布“结论性意见”，向日本提出具体的改进建议。

该委员会在总结发言时提出建议，要求日本制定全面的反歧视法律，在不妨碍言论自由的前提下打击种族仇恨言论，并立即成立全国性的人权机构。

消除种族歧视委员会是根据联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》设立的负责监测缔约国履行公约义务情况的条约机构，成立于1970年。该委员会由18名专家组成，其职能是审查缔约国履约情况并提出建议。本月11日至29日，消除种族歧视委员会第85届会议在日内瓦威尔逊宫举行，审议萨尔瓦多、美国、秘鲁、喀麦隆、伊拉克、日本和爱沙尼亚等国反种族歧视的情况。自2008年以来，人权事务委员会时隔6年对日本的人权状况进行了审查。

韩国关注此次审议

韩国对此次联合国审议尤为关注。韩联社称，近来，日本国内针对韩国人的仇视性言论和反韩示威日益增多，就在上个月，联合国人权理事会曾对日本国内针对旅日韩侨的仇视性言论表示忧虑，并呼吁日本禁止所有助长歧视的宣传活动。

有韩媒称，日本国内一些右翼组织经常煽动反韩言论。日本京都有一个“不容许在日特权的市民会”组织，就是不喜欢旅日韩国人和朝鲜人的右翼组织。他们在韩日或朝日关系紧张时就搞辆街头宣传车进行游行示威，发表各种贬低朝鲜人或韩国人的言论。韩国YTN电视台称，日本国内针对韩国人的这种仇视性言论达到非常严重的程度。

日本右翼团体在东京都新宿区大久保“韩国城”举行种族主义排外示威

韩国政府和民众对联合国消除种族歧视委员会的审议充满期待。据韩联社报道，韩国官员12日即本次审议伊始时表示，本次会议将审议日本国内的“仇视性言论”问题，具有重大意义。有韩国网民也称，让日本在国际社会“丢丢脸”。 韩国YTN电视台还表示，希望日本能够倾听国际社会发出的警告声音。

对于慰安妇问题，日本一再否认、质疑“河野谈话”的合理性，加剧韩日矛盾。对此，联合国人权事务委员会上月在日内瓦呼吁日本为二战时期的慰安妇问题承担责任，但日本外务省表示，人权事务委员会在慰安妇问题上援引《公民权利和政治权利国际公约》，但日本1979年才加入该公约。外务省官员说，该公约不应适用于发生在1979年之前的问题，包括慰安妇问题。联合国人权事务委员会成员科尔内留斯•弗林特曼表示，日本似乎暗示慰安妇不存在真正的违反人权问题，试图将应承担的法律责任变成有争议问题。

日本的人权状况一直以来饱受联合国批评

日本的人权状况一直堪忧，除了对外国人的歧视和排斥之外，日本对本国少数民族如阿伊奴族也存在严重歧视。

2010年，联合国废除人种差别委员会发表报告，对日本实施的高中教育免费制度将在日朝鲜人学校排除在外的情况表示担忧，认为这是一种种族歧视的行为，希望日本进行调整，将朝鲜人学校也纳入优惠范围内。

日本教育制度对朝鲜学校学生有一定歧视

2005年，联合国人权委员会专家曾到访日本，对外国劳动者和日本阿伊努族人的人权是否受到侵害进行调查。在结束了9天的访问之后**，该专家用“根深蒂固”来描述日本国内对部分外国人和该国少数民族的严重歧视**。他发现，日本对中国人、朝鲜人、韩国人和该国阿伊努族人的歧视深深地体现在经济、文化等许多方面。他批评日本政府缺乏实际行动，未能遏制本国的种族歧视情绪和行为，这令他感到“震惊和不安”。

值得一提的是，虽然联合国早就对日本阿伊努族人的人权问题表示关切，但日本对阿伊努族的歧视一直根深蒂固。今年8月11日，日本北海道札幌市议会议员金子在博客上发言称，“现在已经不存在什么阿伊努族了”、“同样是日本人，却仅凭少数民族这一理由便享受优惠政策，这不合理”。该言论引起热议，金子16日在博文中解释称，“在现行法规中，找不到证实阿伊努族存在的依据”，北海道的阿伊努人享受低利息的新住房资金贷款等优惠政策是“阿伊努的特权”。

阿伊努族人是日本最初的居民，是赤道人种的一支，主要居住在俄罗斯库页岛和日本北海道。由于大和民族对原住民的种族歧视及污名化，很多阿伊努人都倾向隐藏他们自己的族群性，或者根本不知道自己的族源，因此，现存阿伊努人比较精确的人口数目难以得知。

北海道原住民阿伊努族人

而在去年，日本驻联合国人权事务特使上田秀明在当天于日内瓦召开的联合国小组委员会上一度失态，向他国外交官咆哮“闭嘴”。一名毛里求斯代表在会中批评日本的司法体制，上田辩解“日本在这方面是世界最先进的国家之一”，部分外交官发出笑声，上田随即大叫：“不要笑！你们笑什么？闭嘴！闭嘴！在这方面，我国是世界上最先进的国家之一。”

日本特使在人权会议上一度失态