习近平提出中央对省级巡视工作关系由“指导”变“领导”

中央巡视组今年第二轮巡视已经全面展开，近日，媒体注意到中央正在调整巡视领导体制和工作机制，据中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏介绍，中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作的关系由 “指导”直接改为“领导”。“领导”二字是习近平总书记提出并加以明确。

5月7日，中央纪委监察部网站刊发对黎晓宏的专访，介绍巡视领导体制和工作机制的新变革。黎晓宏在专访中说，将中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作的“指导”关系转变为“领导”关系，是巡视领导体制和工作机制的重大创新。

中央巡视组今年新增一项工作重点，专门检查省对巡视工作部署的落实情况，巡视办还将探索建立对省区市巡视工作检查考核办法。

习近平提出中央巡视工作领导小组对省级巡视工作关系由“指导”转变为“领导”。

过去一些地方不适应巡视“新打法”

按照巡视条例，目前，我国的巡视组有中央巡视组和省（市、区）委巡视组两个层级。中央巡视组由党中央派出，省级巡视组则由各省级党委派出，对省直部门、各个地市级、县级4套班子领导成员进行巡视。

此前中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作是“指导”关系。正因为是“指导”关系， 中央巡视工作领导小组此前对省区市巡视工作业务关系比较松散，还是以“地方”为主，并无过多的约束力。

黎晓宏指出，过去，中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作的关系是“指导”，一些地方存在着贯彻中央精神不及时，执行问题线索报送制度不落实，以及不适应巡视“新打法”，因循“老套路”，巡视效果不明显等问题。而这些问题一个很重要原因就是压力传导不够，迫切需要从完善巡视领导体制、运行机制和工作制度等环节入手，强化压力传导作用。

今年1月23日，习近平总书记在听取巡视工作汇报时再次做出重要指示：推进“一个”传导，即层层传导压力，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导。黎晓宏表示，“中央对省区市巡视工作由‘指导’变‘领导’，是巡视领导体制和工作机制的重大创新。”

目前“领导”二字尚未写入中央巡视办的职能之中。

公开资料显示：根据新时期中央巡视工作特点，王岐山同志对中央巡视办职能作出了“统筹、协调、指导”的新定位。中央巡视办定位于10个字，即“统筹、协调、指导、服务、创新”，通过新定位明确工作重点，明确组办关系，明确工作目标。

将建立对省区市巡视工作检查考核办法

中央层面怎样加强对省区市巡视工作的领导？黎晓宏介绍，将从示范、检查、制度规范3方面进行。

黎晓宏认为，去年两轮中央巡视的具体做法和所取得的成果，都为省区市巡视工作提供了很好的示范。

在今年中央巡视组的工作安排中，将在巡视期间检查巡视工作领导小组会议记录，看对巡视工作的组织领导是否到位；查巡视报告和移交问题线索处置以及被巡视单位整改情况，看贯彻发现问题、形成震慑要求是否到位。除此之外，中央纪委还组建了5个检查小组，巡视哪个省就派一个组专门检查这个省对巡视工作部署的落实情况，强化一级抓一级、一级带一级的责任意识。

据介绍，接下来中央巡视办还将总结检查情况，逐步建立对省区市巡视工作开展情况的检查考核办法。

中央巡视办主任黎晓宏（资料图）

将选择省区市作为改进巡视制度试点

对于巡视工作的制度规范方面，黎晓宏介绍，去年以来，已制定《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》、《中央巡视工作规划(2013-2017年)》、以及巡视发现的问题线索分类处理意见等19个文件。这些文件基本涵盖巡视“新打法”全流程的重要环节，对加强中央巡视工作起到重要作用。

黎晓宏说，各省区市巡视机构一方面要密切配合中央巡视机构，对巡视工作领导体制、工作机制、机构设置、人员管理等重大问题进行深入调研，推动形成既切合实际又科学有效的中央对地方巡视工作领导方式和工作制度；另一方面要结合实际，加强巡视制度建设，明责任、狠落实、严要求，确保压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。

他说，十八大以来，地方巡视办进行了很多有益的探索，各省区市巡视办要在坚持已有做法的基础上，总结新经验，创造新思路，提升巡视工作质量和效果。按照安排，今年，中央还将选择部分省区市开展改进巡视制度试点。

（摘自中央纪委监察部网站《明确新定位贯彻新要求———访中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏》一文。）

观察者网综合南方都市报、“察时局”微信公众号报道