微软中国承认遭反垄断调查 或涉“不公平交易”

继高通后，又一家美国科技公司在中国遭到反垄断调查。昨天微软中国向《新京报》记者确认，国家工商总局已对微软进行反垄断问询。微软发表声明称，将配合政府部门调查，并回答相关问题。

微软称将“配合调查”

昨天上午，国家工商总局突访了微软位于北京、上海、广州、成都四地的办公室，并带走文件和电脑，就反垄断展开问询。昨天下午，微软发表声明确认此事。

微软公司内部人士表示，暂时并不清楚公司被查原因，但公司积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。

微软中国在声明中表示，“我们致力于创造产品来满足客户对功能、安全和可靠的要求。我们会积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。”

微软现任首席执行官萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）

为何不是发改委调查？

此前，国内的反垄断调查多由发改委发起，此次为何由工商总局介入？

上海大邦律师事务所合伙人律师游云庭表示，反垄断调查在中国实际上有三个部门负责，工商总局主要针对企业“不公平交易”行为，比如搭售、滥用市场支配地位；发改委主要针对企业“涉及价格的垄断”，包括横向垄断和纵向垄断；商务部针对企业“并购行为”。

由此来看，微软此次就反垄断被问询很可能涉及“不公平交易”。

最近微软在华屡受挫。今年5月16日，中央国家机关政府采购中心曾下发过一则通知，规定国家机关在“信息类协议供货强制节能产品采购招标”中，所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统。中国工程院院士倪光南就此表示，Windows 8操作系统将进一步加剧对我国网络安全不可控而导致的风险。

遭调查因有人举报

据微软中国内部了解此事的人士透露，国家工商总局工作人员进入微软北京办公室后，告知微软员工，因有人投诉微软涉嫌违反反垄断法，该局才进行突然调查。

上述微软内部人士透露，国家工商总局工作人员并未透露更多信息，未说明投诉者是谁，也未明确指出微软公司存在哪些违规行为。

据透露，微软中国法务部员工与国家工商总局员工进行了交涉，公司运营暂未受到影响。虽然并不了解被查原因，微软中国还是在一份简短的声明中表示：“我们会积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。”

国家工商总局暂时未对此事进行公开表态。一家PC企业的高管在接受新浪科技询问时也表示并不了解事情原委。

业内人士认为，微软遭到反垄断调查很可能与该公司停止对XP系统支持工作有关。今年4月，微软宣布不再为XP操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致国内近2亿台电脑面临安全风险。当时就有专家在接受央视采访时指出，微软此举是滥用市场支配地位的霸王行为，违反了《反垄断法》的规定。

需要强调的是，目前这一切还仅限于猜测，微软最终是否违反《反垄断法》的规定，仍有待政府部门给出定论。

或冲击在华业绩

微软是最新一家遭遇反垄断调查的外资企业。此前，国家发改委曾对高通公司发起过反垄断调查，并且在近期确定了高通公司的垄断事实。更早前，国家发改委还对美国交互数字公司(IDC)发起过反垄断调查，在该公司作出整改后，发改委才在今年5月宣布中止调查。

由于深陷反垄断调查，并且确实存在问题，高通公司日前宣布调低第三财季的业绩预期。这一度导致该公司股价大幅下跌近7%，创下两年来单日最大跌幅。而调低业绩预期的主要原因就是高通中国市场的相关营收将出现下降。

业内人士预计，微软公司如果卷入反垄断调查，也将会对其在华业绩产生负面影响。如果公司业务处于风险之中，最坏的情况下还可能会导致微软美国总部暂缓对中国业务的进一步投资。

由于一些未指明的原因，微软最新的Windows 8操作系统一直都未能入选国内政府采购项目，这对微软在中国的业绩已经造成了负面影响。而一旦垄断行为被查实，微软中国可能还将面临巨额的罚款。

微软从未正式透露过在中国的营收情况，但在微软全部总营收中的占比非常小则是公认的事实。2011年5月底，时任微软CEO鲍尔默曾在一次微软中国的员工大会上透露，当年微软在中国的营收接近20亿美元，但仍不及荷兰。当年微软全年的营收达到625亿美元，中国区的营收占比仅为3.2%。

政府关系急转直下

微软于1992年在北京设立代表处，1995年成立微软(中国)有限公司。二十多年来，微软在中国的规模不断壮大，全职员工超过3000人。与其他外资企业相比，微软一直以来都显得很擅长与政府部门搞好关系。至少，在比尔-盖茨时代，微软与中国政府有着非常好的关系。

2002年，微软成为中国软件行业协会会员，并与国家发展计划委员会签署谅解备忘录，共同开展中国最大软件对外合作项目，涉及金额超过62亿元，这是当时中国在软件领域最大的一个对外合作项目。

2003年，微软与代表中国政府的中国信息安全产品测评认证中心签署政府源代码备案计划协议，允许中国政府及其指定的备案单位以可控的方式查看微软Windows的源代码以及相关的技术信息。

2006年4月，时任国家主席胡锦涛会见比尔-盖茨，参观微软总部，并在盖茨家与之共进晚餐。这在当时被看作是，微软与中国政府关系非常好的一个例证。

2007年之后，微软中国与政府关系也非常不错，一直要求打击盗版的微软也得到工商总局、国家版权局等多个部门的支持。

但在2008年，急于打击盗版之下，微软直接让盗版用户的屏幕不时出现黑屏。“微软黑屏事件”由于涉及面广，引发了很大的舆论风波。当时，国家版权局首次提醒微软，维权措施不能过分。

随后几年内，微软又加大了对企业盗版的打击力度，并支持BSA(商业软件联盟)每年发布中国市场的盗版软件报告，这引来了政府机构的几分不满。

去年，微软宣布不再为XP操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致国内近2亿台电脑面临安全风险，其中有相当大的比例就是国有企业和政府部门。与此同时，微软还提高了Windows 8操作系统售价。这直接引来了国家版权局的不满。

国家版权局官员对微软提出了要求——结合中国发展实际制定价格，并进一步规范销售行为，改进售后服务，维护中国用户利益，为推进软件正版化提供支持。但微软并没有在中国市场做出“妥协”之策，这导致了该公司与政府关系的进一步紧张。

在本次反垄断的大棒落在微软身上之前，曾经有多次市场传闻政府部门将对微软发起反垄断的调查，但都没成为现实。但当工商总局工作人员7月28日突查微软中国在各地的办公室时，这次反垄断调查的序幕可能就此拉开了。