中央巡视组北京、天津巡视反馈：国企、农村基层干部贪腐严重

7月9日，中纪委官网发出公告，中央第二、第五巡视组分别向北京、天津领导班子反馈巡视意见，两市“一把手”主持会议并表态。国企腐败和农村基层干部腐败问题成京津两地“通病”。

“北京在各层级干部中存在腐败现象，国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中。”中央第二巡视组组长徐光春说。

巡视过程中，北京还暴露了“乡村干部腐败问题凸显、‘小官巨腐’问题严重、征地拆迁问题较多”等问题。在干部选拔任用方面，巡视组认为，北京“存在违反机构编制和职数管理规定”等问题。

此外，巡视组还反馈了落实中央八项规定精神和作风建设方面。徐光春指出，北京“形式主义和官僚主义问题仍反映强烈，‘文山会海’现象依然存在，以形式主义反对形式主义的情况时有发生，一些干部的消极情绪有所抬头，一些培训中心成为不良作风的滋生地”。

同一日，中央第五巡视组向天津反馈了巡视意见。巡视组称，天津存在“国有企业大案要案频发、城市建设领域腐败问题突出、农村基层腐败不容轻视、‘一把手’违纪违法案件多危害大”等问题。

从巡视反馈意见看，国有企业腐败问题成为京津两地“通病”。而结合今年案件查处与中纪委动向看，“国企”已成为今年反腐的“重要战场”。

今年以来，能源等领域央企腐败案件不断查处公布；中纪委高层多次约谈中央企业、国有金融机构负责人。

中央纪委书记王岐山今年5月曾在央企参加的座谈会上强调，对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作。

而国资委纪委书记强卫东5月也在113家中央企业集团总部纪检监察机构参加的会议上强调，要“切实转职能，加大议事协调机构取消或退出力度，加快调整内设机构，落实‘纪委书记(纪检组长)不分管其他业务’的要求，紧紧围绕企业党风建设和反腐败工作履行监督职责”。

中央第二巡视组组长徐光春（资料图）

中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况。7月8日，中央第二巡视组组长徐光春、副组长李五四向中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。7月9日，徐光春代表巡视组向北京市领导班子进行了反馈，郭金龙主持反馈会议并作表态发言。

根据中央统一部署，2014年3月31日至5月30日，中央第二巡视组对北京市进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

徐光春指出，北京市委领导班子坚决贯彻中央决策部署，认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，不断加大惩治腐败力度、加强权力运行的制约和监督，坚决落实中央八项规定精神，切实加强作风建设。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，形势依然严峻，在各层级干部中存在腐败现象，国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中，乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重，征地拆迁问题较多，执行党风廉政建设责任制不够到位。在落实中央八项规定精神和作风建设方面，仍存在工作不平衡、边整边犯等问题，形式主义和官僚主义问题仍反映强烈，“文山会海”现象依然存在，以形式主义反对形式主义的情况时有发生，一些干部的消极情绪有所抬头，一些培训中心成为不良作风的滋生地。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，一些重大事项在决策前充分科学论证、听取干部群众意见不够，用人导向不够明晰，有的干部选拔任用不够规范，存在违反机构编制和职数管理规定等问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

徐光春代表巡视组提出了四点意见。一是坚定不移贯彻习近平总书记对北京市工作的指示精神，进一步增强紧迫感和自觉性、创造性，全面深化改革，把总书记“2•26”讲话精神落到实处。二是坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，层层落实主体责任和监督责任。市委要树立主抓意识、发挥主导作用，市纪委要敢于监督、有效监督。高度重视重点领域腐败和“都市村官”贪腐问题，加大查办案件和执纪问责力度。三是着力克服干部消极现象，力戒形式主义、官僚主义，将培训中心的不正之风和腐败现象纳入党的群众路线教育实践活动整改内容。四是切实纠正选人用人方面存在的问题，严肃领导干部个人有关事项报告制度，认真研究当前农村基层组织和乡村干部队伍中的突出问题，加强村官队伍选任和管理。

徐光春强调，北京市委要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

郭金龙指出，习近平总书记多次对加强巡视工作作出重要指示，强调党要管党、从严治党，要始终保持警醒，并明确要求切实用好巡视成果，狠抓整改、落实主体责任，分类处置、做到件件有着落，突出重点、增强震慑力。这些指示对于进一步推进党风廉政建设、保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。我们要以总书记重要讲话为统领，高度重视巡视组反馈的问题，坚决整改。

郭金龙说，巡视组客观地肯定了我们所做的工作，也严肃地指出了我们在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的问题。这些问题，一针见血、切中要害，为我们敲响了警钟，亮起了红灯。巡视组对我们提出的四个方面要求，具有很强的指导性和针对性，我们一定要高度重视，切实抓好落实。郭金龙代表市委表态：所有整改落实工作由市委承担主体责任、负总责，对中央巡视组反馈的问题，要逐一对号入座，认真抓好整改。该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育。作为党风廉政建设的第一责任人，一定承担起责任，抓好整改，抓好班子，带好队伍。

郭金龙强调，要坚定不移贯彻习近平总书记对北京工作的重要指示精神，把讲政治的要求真正落到实处。北京是全国的政治中心，要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令在北京畅通，切实发挥好表率作用。要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，增强执行力，特别是在落实城市战略定位、调整疏解非首都核心功能等方面，敢于担当，敢于碰硬，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标，坚定信心，增强动力，创造性地做好各项工作，让党中央放心，让人民群众满意。

郭金龙要求，切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓，层层落实主体责任和监督责任，切实解决失之于宽、失之于软的问题。要严格落实党委在党风廉政建设中的主体责任，市委要强化主抓意识、发挥主导作用，全市各级党委特别是主要负责同志要认真研究部署，种好自己的“责任田”；各级纪委要履行好监督责任，敢于监督、科学监督、有效监督，严肃查处腐败问题。要用好巡视这把反腐利剑，进一步加大查办案件和执纪问责力度，形成足够的威慑，对中央巡视组移交的案件线索，认真查办，决不姑息。

郭金龙要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。要把抓好中央巡视组反馈意见的整改与深入开展群众路线教育实践活动结合起来，动真格打硬仗，狠抓作风建设，取得人民满意的实效。要持之以恒地抓好中央八项规定和市委实施意见的贯彻落实，始终做到从严要求、从严监督、从严查处。要聚焦“四风”，认真整改，把解决人民群众反映强烈的问题作为重点，一件一件抓，一件一件改，善作善成；对边整边犯的，要严肃处理；对工作消极、缺乏锐气、不敢担当、为官不为的，要坚决问责。

郭金龙要求，切实纠正选人用人方面存在的问题，努力营造良好从政环境。要认真落实总书记关于“好干部”的标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力形成选用好干部的正确导向机制，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。全市各级领导干部都要按照总书记的要求，以实际行动营造良好从政环境，建设好的政治生态。

郭金龙最后强调，对于中央巡视组反馈中指出的问题，要抓紧制定整改方案，逐条加以认真研究，逐条制定整改措施，明确整改落实具体责任部门、单位和人员，明确工作时限，切实做到事事有回音、件件有着落。整改情况要按照要求及时上报中央。在整改过程中，对现在就能解决的问题，要立说立行，马上整改；对需要一定时间去解决的问题，要拿出具体的措施和办法，限时完成。同时，要深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，切实防止类似性、重复性问题发生。

中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组有关成员，中央党的群众路线教育实践活动第二巡回督导组负责人，北京市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员出席会议。其他副市级干部，市纪委和市委组织部领导班子成员，市委巡视办、巡视组有关负责同志列席会议。

中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况。7月8日，中央第五巡视组组长王明方、副组长贺家铁向市委书记孙春兰进行了反馈，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。7月9日，王明方代表巡视组向市领导班子进行了反馈，孙春兰同志主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署，2014年3月28日至5月28日，中央第五巡视组对天津市进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

王明方指出，党的十八大以来，天津市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极落实“两个责任”，创新“八个板块”反腐格局，切实加大办案力度，严格执行八项规定，着力改进工作作风，不断规范干部选拔任用工作，有力保障了全市经济社会发展。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，“一把手”违纪违法案件多危害大；党风廉政建设责任制落实不够到位，存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象，在一些领域缺乏有效监督手段。在落实中央八项规定精神和作风建设方面，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，有的地方懒政现象有所抬头，协会学会商会中的“四风”问题反映强烈。在干部选拔任用方面，有的地方执行干部政策法规存在偏差，干部管理体制不够顺畅，有些地方干部选拔任用工作不够规范，干部交流力度有待加大。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

王明方代表巡视组提出了四点意见建议。一是严格落实党风廉政建设责任制，切实增强履行“两个责任”的主动性、创造性，真正做到敢于监督、科学监督、有效监督。二是进一步加大办案工作力度，突出国有企业、城市建设、农村基层等重点领域，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严惩处、从严执纪，形成强大震慑。切实强化对领导干部尤其是一把手的教育、管理和监督，加强和改进市委巡视工作。三是坚持不懈纠正“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，采取有效措施纠正协会学会商会中“四风”问题。全力抓好群众路线教育实践活动整改工作，以实际成效取信于民。进一步深化对中央八项规定精神的贯彻落实，从严要求、从严监督、从严查处，推动作风建设常态化、长期化。四是严格执行中央有关干部政策法规，进一步拓宽选人用人视野，积极稳妥地推进市管干部管理体制改革，加大干部交流力度，不断增强干部队伍整体活力。

王明方强调，天津市委要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

孙春兰表示，中央巡视组的反馈意见，对市委领导班子和我市近年来的工作给予了充分肯定，并指出了存在的突出问题，提出了整改的意见建议，符合我市实际，十分中肯，切中要害，这是对天津工作的大力支持和有力推动，充分体现了对全市广大党员干部的真诚关心和爱护，对进一步做好天津各项工作必将起到重要作用。我们要在思想上深刻反思，行动上雷厉风行，立行立改，一抓到底，确保巡视组反馈的意见逐项落实。

孙春兰强调，一要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的警醒和坚定。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻指出了当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，进一步强调了党要管党、从严治党任务紧迫，并对保持惩治腐败的高压态势、切实用好巡视成果、落实巡视整改主体责任、改进巡视工作提出了明确要求。我们要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，深刻认识刷新吏治的重要性和紧迫性，深刻认识落实巡视整改主体责任的重要性和紧迫性，深刻认识用好巡视这把反腐“利剑”的重要性和紧迫性,真正把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。要进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，严格遵守党的政治纪律，坚定正确的政治方向，端正根本政治立场，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。我作为市委主要负责同志，要以身作则、严于律己，市委常委、市级班子领导同志都要发挥表率作用，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。

二要落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。市委要带头履行主体责任，各级党委要守土有责、守土负责、守土尽责，各级纪委要履行好监督责任，加大对国有企业、工程建设、金融、信息、农村基层等重点领域的监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关。要始终保持反腐惩腐的高压态势，做到有案必查、有贪必肃，严格执纪问责，对顶风违纪问题进行公开曝光，加强廉政风险防控，把制度的笼子扎紧、扎密、扎牢，努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

三要严格落实中央八项规定，切实加强作风建设。集中开展专项整治，经常抓、长期抓，坚决防止“四风”反弹，打好作风建设的攻坚战和持久战。要以更高的标准、更严的要求，搞好第二批教育实践活动，进一步转变文风会风，进一步改进调查研究，进一步厉行勤俭节约，进一步健全体制机制，确保作风建设规范化、常态化、长效化。

四要加强和改进巡视工作，充分发挥震慑、遏制和治本作用。贯彻落实中央巡视工作领导小组第19次会议精神，进一步完善巡视工作体制机制，积极探索专项巡视，切实用好巡视成果，该查处的坚决查处，该整改的及时整改，使巡视工作更有权威、更有威力。五要建立健全科学的选人用人机制，打造高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极稳妥推进干部人事制度改革，加大干部交流力度，强化干部管理，坚决纠正干部选拔任用上的不正之风，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平。

中央第五巡视组全体成员，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。其他在职副市级以上领导及有关方面负责同志列席会议。