李克强：改革科研体制 支持静心坐冷板凳的基础科研工作者

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题，确定促进旅游业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。

李克强强调，科研体制改革可以用股权激励科研工作者，但基础科学研究不能因此受到冲击。他表示要加大力度支持鼓励那些甘愿“静下心来坐冷板凳”的基础科研工作者。

会议决定，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理改革试点。允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配，更多激励对科技成果创造作出重要贡献的机构和人员，进一步调动科技人员创新积极性。会议要求，各有关部门要协调联动，及时跟踪解决问题，试点成熟后向更大范围推广。

会议强调，中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，要以科技创新为支撑、体制创新作保障。必须在强化基础研究的同时，注重打通科技成果向现实生产力转化的通道，积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力。

昨天的国务院常务会上，决定深化科技成果使用处置和收益管理的改革试点，引发参会者的热烈讨论。有人称此“非常有含金量”，还有人评价，这是对科技工作者的“重大利好消息”。会议决定，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理的改革试点。李克强强调，要通过体制机制创新，切实释放科研人员创新创造活力，打造中国经济“升级版”。

改掉不符合时代要求的“文件”，让科技人员可以入股、拿期权

在本次常务会议之前，对科技成果创造作出重要贡献的机构、人员给予更多激励，一直是李克强反复强调的观点。一个月前的国务院常务会上，在研究讨论人才培养相关议题时，李克强曾经明确要求相关部门，写入几条明确的措施，“改掉不符合时代要求的‘文件’，让科技人员可以入股、拿期权”。今年3月，在沈阳远大科技创业园考察期间，李克强鼓励企业负责人要大胆“创新体制”，引导科技人才发挥创新力量，为社会创造财富。“我不干涉你们的分配方式，但我建议，要给科技人员股权。”

今年3月，李克强在沈阳远大科技创业园考察。

事实上，早在2010年，李克强任副总理考察中关村时就强调，要在中关村先行先试，鼓励科技创新的政策措施。“推进科研成果处置权和收益权改革，制定股权激励试点方案审批细则”。2日的常务会议上，李克强语重心长地对参会人员说，中国经济要保持中高速增长，就必须向产业价值链的中高端迈进，而要实现这样的迈进，就必须依靠科学技术创新，必须依靠体制机制创新。“没有体制机制创新，科学技术很难转化为生产力，也很难支撑中国经济的跃升。”他说，“要解放思想、拓展思路，通过体制机制的创新，调动科研人员积极性，推动科研成果转化。”

给科研单位“松绑”，中国科技发展会有更多突破

李克强梳理了本次改革试点的两大突破：一是给科研单位“松绑”，二是调动了科技人员的积极性。“我们国家是从计划经济体制过来的，科研力量基本集中在中央级、省级的科技单位里。他们创造的科技成果，自己没有处置权、收益权。”李克强说。他还特别引用联想集团的发展历程举例说明，如果给科研单位“松绑”，中国的科技发展完全可能有更多突破。谈到“如何调动科技人员积极性”时，李克强说，要通过改革，允许科技人员持有股权、期权，让创造性劳动的价值得到更好实现。

通过实践中的探索，进一步推进科研体制改革

讨论中，有参会者也提出了自己的疑虑。一位部门负责人提出，如果科研成果的责任人刚好是事业单位的负责人，那么按现有相关政策，对他的股权激励，可能涉及“违规”。李克强要求相关部门对此要有细化措施，考虑得周全一些，在逐步推进科研机构“去行政化”的同时，跟踪改革试点，不断完善有关政策。他说：“各部门要建立联动机制，总体上要服从改革这个大方向，齐心协力，通过实践中的探索，进一步推进科研体制的改革”。李克强最后强调，政府通过期权股权激励科研工作者，但基础科学研究，决不能因此受到冲击。他说：“我们用股权、期权奖励科研成果转化者的同时，也要加大力度支持鼓励那些甘愿‘静下心来坐冷板凳’的基础科研工作者。”