鲁宁：中国开始从容“开发”英国

6月17日，李克强总理访问英国。浏览国内媒体对此行的报道，多聚焦于双方签下的300亿美元的经贸合作上。可在笔者看来，这只是李克强访英成果的表象而非本质。

6月17日，李克强与卡梅伦共同见证双边合作文件的签署

多少年了，中英经贸合作一直按下例惯常套路进行：英方先在政治上要挟中国，中方将采购合同投向德、法等英国竞争对手，英国一焦急对华态度有所收敛，继而向中国“有限示好”，中方“不计前嫌”向英方抛出大把订单以示合作诚意……然后，英国在获益后“旧病复发”，再次拿诸如人权之类问题要挟中国，并时不时对西藏、香港之类搞点无趣加徒劳的“小动作”，作为新一轮中英经贸合作的“开场戏”。英国绅士们误以为，惟如此，英国才能在对华合作中维持住“英国高中国一头”的绅士颜面。

2008年金融危机一来，英国经济受到重创。于是，英国被迫开始与中国“平起平坐”。从已卸任的布莱尔到如今当朝的卡梅伦，前后两位英国首相皆因对华“不厚道”而被中国冷落。这让英国执政团队在政治上失国内分，经济上让德、法坐收渔利，中国对英关系则渐入“收放自如”的佳境。

外交天平从平衡到倾斜也带有惯性，它在中英交往中已展现到清晰可辨之地步。接下来上演的，注定是中国从“收放自如”到“以我为主”的新转折。李克强此番访英，恰是这一“新转折”已然开启的“开场锣鼓”。笔者以为，即使只分析中英此番300亿元美元合作大单所呈现的结构性变化，就可体察这一“新转折”的真切呈现，继而揭示出李克强总理此访的价值所倚。

以往中英经贸合作大单，主要合同通常是中国向英国购买成套装备和技术专利，如果英国能卖点军民两用的高科技产品给中国，往往还夹带有条件苛刻的一系列“政治附加”。

这一次300亿美元经贸合作大单，中国依然是以“买”为主，但中国所买是英国BP在世界多地生产的液化气（采购金额200亿美元），剩余的100亿美元，则改为由中国向英国输出中方的高端制造，以及中英技术合作、科研合作、技术开发推广的合同金额。譬如，由中方资本投资英国交通、能源等基础设施领域；由中方资本投资英国的核电、高铁、海上风电、光伏项目等等。由此，双方同意“促进关于轨道交通包括高铁设计咨询、工程建设、装备供应、设施维护等待领域的实质性合作。”双方为此签下《中英交通领域合作谅解备忘录》，继而又签下《中英海上风电合作谅解备忘录》，“同意就海上风电技术、施工标准、金融支持、技术培训开展务实合作。”

当今英国人缺钱不假，但在诸多工业领域和行业，中国成套装备制造、主机制造及相应的成套、成系列的运营控制软件组合的现有开发成果，以及后续开发能力已超越英国，英国向中国采购比在欧美采购性价比更高。如是这般，英国只能退而求次，改为充当向中国的“成套制造”提供配套的部件供应商。所有这些中英经贸合作的“质地之变”和“主次之变”，说明中国已有资格开始从容地、步步为营地“开发”英国了。

能力决定合作的主次地位，英国人被迫向中国高端制造和中资开放国内市场，缘于中英国力对比今非昔比。一旦国力不济，一味傲慢就变成了“孤傲”，而孤傲的最后结局一定是“孤独”。英国人既以物喜又以己悲——国力变化决定中英外交走向，对此，英国人说不出口却心照不宣。

以往，英国人要求合作伙伴开放本国市场常常不讲限度，死守已方市场却从不含糊。李克强此访，中英之间尚未能签署双边投资保护协议（法律文件），但英人还是签下了《关于加强双边投资合作的谅解备忘录》和《关于在中英经贸联委会框架下成立投资促进工作组的谅解备忘录》。有进展就好，迈小步更稳。渴望中国对英投资，英国比中国更急，可英人患得患失太甚，一时半会还放不下架子，这正给了中国从容等待的机会，讨价还价的余地也越来越大。

金融合作是经贸合作的更高层次和高级阶段。英镑的“值钱”和人民币的“不值钱”，曾经长期阻碍中英两国资本合作的进程和规模。可到了去年6月，中国人民币首破G7防线却首先拿英镑“开刀”。去年初夏，中英两国央行首签初始规模为2000亿元人民币/200亿英镑、有效期暂定3年，期满后不排除自行展期及继续扩大规模之双边本币互换协议（笔者曾在去年6月25日撰写《英镑缘何与人民币“结盟”》一文首发于观察者网）。李克强此访，是中国“开发”英国的又一显著进展，是英国进一步向中国开放人民币投资市场。

英方为此承诺“欢迎人民币在国际贸易体系和投资体系中发挥更大作用”，欢迎中国在英国设立人民币业务清算银行，欢迎中资银行在英国开设从事批发业务的分行，欢迎中资机构在伦敦证券交易所发行人民币计价产品。双方决定在两国外汇市场开展人民币对英镑的直接交易。从英镑“惟我独尊”到改为与人民币“合作共赢”，中国“开发”英国、中资“直投英国”再下一城。

中英教育合作规模已非常可观，但中方长期处于“教育贸易”的巨大逆差之势：其一，中国留英学生数量巨大，英国留中学生数量可怜巴巴；其二，中方自费留英归国学生质量堪忧。由家长花钱替子女到英国“买”个文凭回国糊弄用人单位者并非少数，久而久之，还连累到真海归在国内的身价跟着贬值。以李克强此访为分水岭，中方将在今后5年每年派遣2000名公派留学生赴英，英方则在2020年前输送总计8万名英国学生来华留学。这一“乾坤颠倒”说明英方已意识到英国教育向“中国学习”至少乃互相取长补短已“时不待英”。而假以时日，中方则将逐步填平中英“教育贸易”之中方逆差，继而进一步确立最终向英方输出“中国高端制造”到输出中国优质教育的崭新格局。

历史是中英合作双方力量“中长英消”的最好见证人。1982年9月，铁娘子撒切尔夫人在北京人民大会堂台阶上摔了一跤。起因也许是邓小平掷地有声、不容英国有任何讨价还价余地地正告撒切尔夫人：“如果1997年不收回香港，任何一个中国领导和政府，都无法向中国人民交代。如果不回收，就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章。”那一年，人民币对比英镑简直不可同日而语；那一年，中国经济总量5323亿人民币，英国则是2810亿英镑，中国无言以对。2013年，英镑主动与人民币“结盟”，在于英国经济总量若按人民币与英镑的兑换比计算，只剩中国经济总量的1/5稍强。历史是面镜子，当年中国国力远不及英国，邓小平对收回香港主权都如此不容商量，我们今天再与英国人打交道，还有什么理由为英国人的“小家子气”而纠结？

陈毅元帅曾感慨“没有原子弹我这个外交部长腰杆就挺不起”。适才短短半个世纪，中国领导人在国际外交舞台上不但挺直了腰杆，而且每每形成了以中国领导人唱主角的“中国气场”，就连越来越多的普通民众，但凡到欧美旅行过的，也在心里多了层“原来国外也不过如此”的真切体验。变化因何而起，就在于没有综合国力打底就没有外交——具体到中英关系，中国就不可能与英国平等交往，更别指望英国人能半推半就的“容忍”由中国来“开发”英国。

中国人真正在世界面前扬眉吐气的好戏才刚刚上演序曲，精彩大戏还在后头，等着吧——前提是继续聚精会神把我们中国自己的事情做好！