美国会欲改组美国之音等对外广播 要求为美国外交政策服务

据美国之音电台网站4月30日报道，一组美国国会议员谋求大幅修改美国的对外国际新闻和专题节目广播。据美国《外交杂志》报道，美国会已出台一项新议案，准备彻底改革一系列受政府资助的媒体。新法案明令美国之音（VOA）、自由欧洲电台、自由亚洲电台以及中东广播网等美国政府媒体在对外宣传时要符合并支持美国的外交政策目标。

持续不断的乌克兰让美俄的舆论战不断升温，加上美国之音等媒体近年来报道中出现偏离美政府立场的现象，美国准备强化对海外政府宣传机构的控制力度以更好地传播华府舆论。

长期以来美国国内就“美国之音是否应成为中立的新闻机构还是政府的传话工具”一直存在争论，新议案将为这个争论画上句号。

美国众议院外交关系委员会主席、加州共和党议员埃德-罗伊斯说，负责监督美国对外广播的广播局董事会的机制不健全，需要重组，应该被取代。他一份声明中指出，是时候开展广泛改革，美国对外国际广播要比以往任何时候都要更有效。

美国国会众议院外交事务委员会主席罗伊斯

美国之音归广播局董事会领导。如果新议案获得通过，美国之音将归一个新的上级机构管理。新机构的名称是美国国际通讯局。

4月30日，罗伊斯说，面对来自俄罗斯、中国和其他外国国际广播机构日益增长的竞争，必须重组机构，推进美国的对外广播。

美国之音台长戴维-恩索表示，美国之音对有待审议的立法不做评论。他说：“美国之音继续执行其重要的使命，提供可靠、准确和全面的新闻。”美国之音目前每周在全球的受众估计为1.64亿人。

罗伊斯和民主党、共和党议员联合发起了这项立法，参众两院外事委员会议员谈判近一年后提出该议案。他们谋求把6个美国国际广播机构合并为两个。新立法说，美国之音应该集中报道美国的情况和那些影响美国的国际发展。

外交关系委员会的首席民主党成员恩格尔也是新立法的联合发起人。他强调，重要的是，广播机构要坚持准确公正报道的声誉。

新立法说，美国之音的新闻广播应该推进和符合美国广泛的外交政策。

国会提出的议案明确美国之音等媒体角色的同时，还将重新调配媒体监管机构和广播管理人员。根据新议案，美国将设立全职的管理机构人员，以取代目前兼职性质的管理人员。另外，议案还准备将自由欧洲电台、自由亚洲电台以及中东广播网整合成一个非政府机构，以节省将来开支。

报道指出，有关美国之音的改革方案可能最具争议性。1942年成立的美国之音最初为美军战时情报办公室的一部分，被用来应对日本以及纳粹的宣传攻势。到20世纪50年代，美国之音成为美国务院以及美国新闻署旗下组织，帮助美国对付共产党宣传。在随后几年里面，美国之音专注于向“专制制度”中生活的人提供新闻。

美国会欲改组美国之音等对外广播 要求为美国外交政策服务

1976年时任美国总统福特将有关准则写入《美国之音宪章》，该宪章要求美国之音作为一个长期的可靠和权威性的新闻来源，提供“准确，客观和全面”的新闻信息，并不是政府宣传工具。该宪章还要求美国之音提供平衡与全面的重要美国思潮和制度。

在随后很多年里，美国的员工都标榜其自身为客观的记者，并非美国外交政策的宣传工具。在某种情况底下，独立的新闻意识让有关美国负面信息的报道近年来不断出现。分析指出，美国之音在中东等地区的分社开始偏离亲美的立场，转移为当地政府发言。这一系列现象近期被美国保守派人士点名指出。

保守的美国传统基金会3月在政策简报中指出，美国之音的波斯语新闻已被证实显示出反美倾向。这种情况让国会议员开始不解“为何每年资助数亿美元的媒体没有在报道中明确显示亲美立场”。

新议案在条例中清楚列出：美国的使命为支持美国公开外交事务。议案还提到，《美国之音宪章》里写明要对外清晰有效地展示美国政策，但随着时间的推移，美国之音遗忘了这一使命。

美国广播理事会（BBG）发言人拒绝就还没有正式表决通过的议案发表意见。

《外交杂志》指出，美国国会出台新议案的时机适逢美国与俄罗斯因为乌克兰危机正爆发一场新的信息大战。最近俄罗斯不断通过俄政府媒体今日俄罗斯（RT）指责西方支持基辅政变分子。但美国一直强调现行的基辅政府为合法政府。

此前俄罗斯政府已通过媒体改组打破意欲打破西方话语权。俄总统普京2013年12月9日签署总统令，撤销两家已有半个多世纪历史的老牌媒体机构——俄新社和“俄罗斯之声”广播电台，将其重组为“今日俄罗斯”国际新闻通讯社。此举被众多分析人士称为“普京加强媒体管控、争夺国际话语权的举动。”分析指出，美国此番出台新议案准备重组新闻机构，凸显出其有意与俄争夺国际话语权的真实意图。

目前，美国之音的广播内容包括新闻时事、专题节目、英语教学节目、美国流行音乐与反映美国政府立场的社论，美国仅面向美国以外国家的受众，其制作的宣传品禁止直接向美国国内广播，以避免政府操控宣传机器左右美国公众舆论。另外，美国之音经常在报道中传播反华言论。