香港解读中央政改底线：与中央对抗者不能当特首

香港首阶段政改咨询即结束在即，香港反对派则抓紧最后的时机，动作频频。继赴美“告洋状”、访问上海时秀“三轨制提名”纸模之后，4月23日，反对派还在英媒向中央发“公开信”，提出所谓“停止干预香港行政事务”，呼吁“订立一个符合国际标准的真普选制度”。

政改咨询将于5月3日结束，此前中央领导的多番讲话引发香港社会广泛解读。有香港舆论认为，中央政府不会像2010年政改般做出让步，未来会加紧团结凝聚建制派，相信未来矛盾冲突会比从前政改更严重。

香港《明报》27日报道称，基本法委员会主任李飞26日在北京人民大会堂会见香港传媒高层访京团。代表团副团长赵应春会后透露，李飞就政改提出五个共通点及一个分歧，其中五个共通点包括认为香港大部分人都认同2017年行政长官普选以及2020年普选立法会;赞同普选要依法有据，符合《基本法》和人大常委会相关决定；要公平、公正、合理，保障香港人有自由表达意愿；同意行政长官由中央任命，中央在过程中有重要角色；以及推行普选是进一步推动民主，提高香港管治能力，为香港繁荣提供条件。而现在香港社会的最大分歧为“是否允许与中央对抗的人担任特首”。李飞认为，如果让这种人出任特首会对国家安全有威胁，同时也不利于香港长远利益。此外，在整个讨论过程中，李飞再次强调提名委员会的重要性，并称因不需要政党提名等筛选过程，所以这个结构是公平的。

基本法委员会主任李飞（资料图）

民主党主席刘慧卿针对李飞的“分歧论”称，如果是自由选举，不会阻碍某些政见的人选举，而现在最大的分歧是“中央想筛走一些人”，北京想零风险、设定一个机制排拒他们不喜欢的人选特首。前政务司司长陈方安生称，“占领中环”若发生，不能排除一些反对的人会出来“示威、卖报纸(广告)”，“骑劫占中”。她还称，她领导的“香港2020”仍未决定提出的方案是否会参与6月22日“占中”举办的“电子公投”。

律政司司长袁国强认为，只要政改工作能够落实《基本法》第45条，提名委员会做到广泛代表性，就可消除有关筛选的疑虑。政制及内地事务局局长谭志源称，相信中央对于政改只有两条底线，就是普选必须符合《基本法》和人大常委会相关决定，以及与中央对抗人士不能出任行政长官，但没有否定民主派人士。全国港澳研究会副会长刘兆佳26日分析称，中央立场越来越清楚坚定，是要与反对派争夺话语权，期望各方聚焦在中央底线，而“占中”是令中央提早出来表达底线的原因。他认为，“特首不与中央对抗”等底线或与近年中国面对的一些国家安全问题有关，令中央担心内部安全，忧心香港被不同势力利用作为对抗中央的“颠覆基地”。刘兆佳还称，反对派分歧严重，意见松散，中央也不清楚应与反对派哪些人讨论，造成沟通困难。香港城市大学法律学院副教授朱国斌称，“公民提名”并无法律依据，更非法律规定，而是一项政治运动。

此外，港澳办主任王光亚日前会见香港传媒高层表示，若特区政府要求，会协助处理“占中”。“占中”发起人之一陈健民希望王光亚并非暗示解放军介入，认为港府需向社会解释，在什么情况下才会召唤解放军。基本法委员会委员陈弘毅回应称，目前《驻军法》并未界定驻港解放军在本地执法的具体权限，因此无法定权力拘捕市民；如果港府认为日后有需要出动驻港解放军，就要先通过立法程序，制订驻军的有关权力，但相信难以在今年7月前完成。立法会主席曾钰成认为，在有需要时向香港提供协助，是中央一直以来的态度，现在无须特别猜测协助方式。至于是否出动解放军？曾钰成认为，如果局面发展到单凭特区政府无法维持社会秩序或安全，才有这样的可能。据悉，首轮政改咨询还有不到一个星期便完成，暂时没有一个很主流、很清晰的具体方案可以得到立法会2/3议员的支持。（环球时报香港特约记者 杨伟民）

资料：香港政改

香港政改通常指1997年香港主权移交后，香港特区政府根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》所落实的一系列政治制度上的改动。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》相关条文：第四十五条 香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。行政长官产生的具体办法由附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》规定。

政改时间表：