刘元海：奥巴马被安倍小算计了一把

4月23日，奥巴马抵达日本，从30万日元一餐的寿司宴，到天皇在宫中丰明殿举行的招待国宴，包括明治神宫骑射表演的“流镝马”在内的传统文化节目和观摩机器人技术展示的现代派节目——3天时间里，安倍政府为奥巴马安排了内涵极其丰富，热情而不失分寸的欢迎节目。当25日上午，奥巴马满脸笑容地登上空军一号时，表达了他对日本主人在三天两夜中所给予款待的谢意。但是，这种表面的热络和客套却掩饰了这是一次没有取得实际成果的外交访问的现实。真正得意的是满脸赔笑的安倍晋三。

可不，“美日安保条约适用于钓鱼岛”的保证奥巴马给了，美日旨在强化同盟关系的“共同声明”也给了。所以，也难怪奥巴马刚一离开日本的土地，安倍就急不可耐地在首相官邸对翘首以待的日本记者们炫耀自己所取得的辉煌成绩。他说：“此次美日两国就美日同盟问题发表了具有划时代意义的共同声明。这一声明向海内外清楚地表明了美日两国将为确保亚太地区的和平与稳定发挥主导作用”。从电视报道来看，安倍发表上述谈话时，他的脸上是一副志得意满的神情。毕竟，日本政府3天来的悉心款待，为的不就是上述的这点成果么？

“超越亚太地区 共同构筑未来的美国与日本”的标题开宗名义地昭示出了美日同盟将在未来积极参与在《美日安保条约》所规定的传统范围之外的，广泛意义上的国际安全事务的雄心。从具体的内容上来看，这次声明不仅使美国政府先前一再在口头表达的“《美日安保条约》的第五条适用于钓鱼岛的防卫”的态度文字化，其表述为“美国反对任何破坏日本对钓鱼岛行政权力的单方面破坏”；不仅如此，还明确将反对在东海和南海地区所谓“扩张活动”的内容写入了声明。尽管两条内容都没有直接点中国的名，但这次的共同声明针对中国的意味却是一目了然。随着美国在中日争端中支持日本态度的明确化和明文化，其在中日之间“拉偏架”的程度，较之以往任何时候都要厉害。因此，从日本方面来看，这一次美国所给予的支持与鼓舞是巨大的，并且恰逢其时。日本各大媒体对共同声明的评价非常高，美国通过这一纸声明十分有效地安抚了前一阶段日本朝野在安全问题上紧张过度的神经。

4月23日夜，日本首相安倍在东京银座的一家著名的寿司店里宴请奥巴马。图为吃饭后两人挥手

从某种意义上说，这一次，奥巴马和美国政府是满足了安倍的要求来给他站台吆喝了。可是，除了天皇亲自主持的国宴以及耗资2500万日元（合150万元）的各种招待之外，美国方面的收益又有哪些呢？老实说，奥巴马的东京之行可谓所获无几。如同美国总统在出发时所说的那样，他此次访日的一个最重要目的就是要推动TPP谈判向着实质性的结果前进。或许，他满以为自己在安全外交方面满足日方愿望的话，安倍便会在TPP谈判上投桃报李。可结果却是实实在在的事与愿违。与坚持不懈地向美国寻求安全保证一样，素有“追随美国”之誉的安倍这次在维护本国经济利益的时候也出人意料的韧性十足。

具体来说，在牛肉方面，美国希望将日方目前维持的对美国牛肉征收的38.5%的高税率先降至15%，然后在15年中实现零关税，但日本只肯应承降到20%左右。在美方同样积极主张实施零关税的进口猪肉方面，日方的态度亦很坚决，极力守住4.3%税率这个底线。双方只是在乳制品以及粮食进口关税方面接近达成一致。而在一直以来焦灼不下的牛肉和猪肉问题上，依然没能看到突破的前景。所以，虽然共同声明中围绕着TPP谈判有着“两国已经特意为TPP谈判中所遭遇的最重要问题确定了解决方向”。但毫无疑问，这不过是掩盖美日分歧的文饰。恰如日方谈判代表甘利明所坦诚的，牛肉和猪肉等遗留问题的解决现在仍旧处在僵局之中。共同声明所确认的，不过是两国愿意就打开局面而不懈努力的虚词罢了。

对于最近在内政方面处处受阻，几乎已经没有拓展余地的奥巴马来说，他一直都希望能够以TPP协定这样的经济外交成果作为第二个任期的最大成就。这个谈判现在几乎已经关联到了他任期届满之后的历史评价这样的高度了。可是，面临国内农林渔业和食品加工业从业者巨大压力的安倍，和奥巴马一样缺乏转寰的空间。从当初他力推日本参加TPP谈判以来，日本经济界和产业界的批评声浪便没止息过。迄今为止，日本财经界对该谈判的评价多半都不是正面的。那么，基于选票考虑，安倍难以轻易作出让步也就不难理解了。所以对于奥巴马一再苦口婆心地向日本朝野称述TPP对日本的利益也是至关重要时，日本所能回报给美国的也只有“要为了建成一个高水平，进取的和包容的TPP协议组织而采取有力措施”这一句空话了。原定在24日晚举行的美国商务部官员与日本经济官员磋商的取消，也印证了两国距离完成谈判还有很长的距离。当然，这也不排除安倍因为美国不肯完全满足自己的要求，将美日安全合作的目标绑定中国。挟着高达60%支持率的安倍，面对支持率仅4成，在TPP问题上有求于日本的美国总统，这一次也算是难得硬气了一回。在笔者看来，即将前往美国继续谈判的甘利明松口让步的可能性也是微乎其微的。

TPP谈判的焦灼，以及美国在安全外交上为日本保驾的单方面付出，岂是安倍那2500万日元的招待所能换来的？如此，奥巴马对安倍的失望可想而知。昨晚，奥巴马在宫中举行的晚宴中高度称赞了明仁天皇的和平主义，表达了他本人和美国人民对天皇的“热爱”。这样对天皇的高度赞誉，从另一方面来反衬出了奥巴马内心对安倍的态度。《纽约时报》今天在报道中不仅敏锐地指出，“在新闻发布会上，两国领导人分别称对方为巴拉克和晋三，口气略显生硬”，并直指奥巴马在东京遭遇到了一场“外交挫折”。这个挫折，是否会影响到奥巴马“亚洲再平衡”战略的实施，目前断言还嫌太早。毕竟，美国在亚太前沿的另一个支点——韩国的态度也是举足轻重的。并且，在民族主义的安倍愈来愈难以被美国左右的前提下，韩国的权重就更加要紧了。

25日，奥巴马踏上了韩国的土地，开始了他亚洲之行的第二站。此前，他曾经宣称自己会在朴槿惠总统面前协调韩日关系。但到了今天这种局面，奥巴马依然会这么做么？就让我们拭目以待吧。