李克强主持国家能源委首次会议：东部沿海适时启动新核电

据中国政府网消息，4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。这是国家能源会成立后首次会议召开四年之后，召开的第二次全体会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理、国家能源委员会副主任张高丽出席。

李克强说，能源是现代化的基础和动力。当今世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。要全面落实党中央、国务院各项决策部署，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，立足当前、深谋远虑、积极有为，针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。

4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开新一届国家能源委员会首次会议。

李克强说，我国作为发展中大国，随着“新四化”深入推进和人民生活改善，未来一个时期能源需求还会增长。要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发，加强国际合作，提高优质能源保障水平，在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。大力实施节约优先战略，从生产和消费两方面着手，加快推进重点领域和单位节能工程，推广节能发电调度办法，提高能源利用效率，以较少的能源消耗促进经济社会较快发展。

**李克强强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。**积极推进电动车等清洁能源汽车产业化，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。

李克强指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。

国务院秘书长杨晶、科技部部长万刚、央行行长周小川和中国工程院院长徐匡迪，国家能源委成员单位、能源企业负责人及部分专家学者参加会议。

4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开新一届国家能源委员会首次会议。

至少10台核电机组等待国家核安全局放行

一名参会者向媒体透露，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。

国家能源委员会成立于2010年，并在当年4月召开了首次会议，由时任国务院总理温家宝主持。而刚刚召开的第二次会议则是在李克强总理的主持下召开的。

李克强是本届政府国家能源委员会主任。副主任则是国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。

国家能源委会主要负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

中国曾在1980年成立国家能源委员会，但两年后即撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。

上述参会者表示，18日的会议重点提及了核电以及特高压议题。会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同时提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。

在会议上，一位国家发改委的退休高官提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风光大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电依旧严重。

来自国家能源局的公开数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍还多，主要集中在西北、东北、华北地区。而按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。

而在谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工。内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中，尽管此前有关核电企业一直宣称尽早上马内陆核电有多么重要。

今年以来，国家核安全局今年已经批复通过了位于辽宁葫芦岛的徐大堡核电厂1、2机组厂址和位于山东烟台的海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。这两个核电项目的业主分别是中核和中电投。

中国核电站规划分布（点击查看大图）

中国一家核电企业的内部人士最近表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。

上述内部人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工。其开工的标志是，浇注核电站反应堆第一罐混凝土。

这位内部人士还说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，而近期即将审批的分别为广东陆丰1、2号机组、和山东荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中广核和国核技。

值得一提的是，荣成核项目所用的技术，是国核技在AP1000的基础上自主研发的CAP1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用AP系列核电机型。

受2011年3月的发生的日本福岛核电事故影响，上述核电项目都没有按照原有的计划进行，并导致与核电有关的设备严重过剩。这也是核电企业呼吁加速上马核电项目的原因之一。

目前，正在等待国家核安全局审批通过的还有浙江三门3、4号机组，附件漳州1,2号机组，江苏田湾5、6号机组、福建福清5、6号机组、辽宁红沿河5、6号机组。“目前中核呼吁尽早上马徐大堡核一期项目，中广核估计要先上陆丰核一期项目，中电投则呼吁上马海阳二期项目。”上述核电企业内部人士说。