杜建国：兰州水务事件主角是又一个被媒体骄纵坏的私企

4月11日中午，兰州市威立雅水务集团公司被报其出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标。11日晚，@微博甘肃 发布消息称经甘肃省环保厅环境监测站监测，兰州自来水苯超标主要原因系水厂泵房实施清洗作业所致。

4月12日13时新华网发布最新消息，称记者从兰州有关部门在西固区政府召开的电视电话会议上了解到，造成兰州自来水苯超标的原因已查明，系中国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏、污染了供水企业的自流沟所致。

事故的具体原因及发生过程目前我们尚不得而知。不过即便如此，即便是中石油管道泄漏所引起的，那么威立雅水务自身的责任依旧是不可推卸的。第一，泄漏原油是如何渗入或流入自流沟的？据报道，2008年兰州市政府曾投资1.5亿整治自流沟。第二，自来水厂应该有实时监测，为何拖了这么久、污染如此严重了才被发现？如@评论员杨禹 所说：“看来与安全相关最重要的不是所有制因素，而是管理水平、责任心等等。在市场开放上，我们越来越强调对各类市场主体“一视同仁”；在承担公共安全负责上，也应是‘一视同仁’。”

威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，为全球五百强法国威立雅集团所属。2002年以来，威立雅水务集团将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲，中国则是重中之重，目前威立雅水务在中国有大量投资项目，成为中国最有影响的外资水务集团。

4月11日，兰州自来水苯含量超标引发市民抢购纯净水

兰州4.11这样的事件，对于威立雅水务中国集团来说，早已是屡见不鲜。试举最近几例。

2012年9月，中国环境监测总站对威立雅执行《危险废物经营许可证》情况进行监督性监测时发现，威立雅焚烧炉废气二噁英排放浓度为2.0ng/m3，超标3倍；汞及其化合物排放浓度为0.24mg/m3，超标1.4倍；砷、镍及其化合物排放浓度为2.77mg/m3，超标1.8倍。2013年8月环保部对此进行了公开处罚。

2013年，上海浦东威立雅自来水有限公司先是因于1月8日违反水污染防治管理制度被处罚款，后又因2月18日超标或超总量排污、违反限期治理制度被再次罚款。

2013年5月，海口威立雅水务白沙门污水处理厂被查到出水粪大肠菌群数超标，2014年被环保部门立案处罚。

2014年3月，青岛威立雅水务运营有限公司麦岛污水处理厂在监督抽查中被查处超标排放粪大肠菌群，此厂以常年持续违规而闻名。

威立雅水务第一次引起笔者注意，还是在2007年。当时威立雅旗下的青岛威立雅水务运营有限公司被曝出向自来水管道排放污水！值得关注的是，青岛威立雅负责运营的青岛麦岛污水处理厂是2008年北京奥运会帆船比赛的配套项目。此事件当时在国内引起了不小的震动。

不过不知为何，青岛事件后，威立雅水务并没有被舆论所持续警惕，反而在中国媒体的笔下成了秉持环保理念、拥有先进技术与先进管理经验的“环保明星”企业。尤其是近年来，中国媒体以热衷于“揭黑”而著称，对劣迹斑斑的威立雅水务，却少见它的负面新闻。这到底是为何呢？

多年来，中国舆论一直大力鼓吹私有化、外资先进、市场化越彻底越好等教条。在当今中国媒体与学界的笔下，私企一般被称为“民企”，一个“民”字，既代表了正义所在与道德合理性，也意味着企业富有活力与创新，代表了经济合理性。“民企”，现在在舆论那里已经获得了跟大熊猫一样的待遇。至于外企，那更是被视为先进技术、先进管理经验以及雄厚资本的化身。兰州威立雅4.11事件，则对此敲响了警钟。多年来，交着高价水费，享受劣质服务，这就是兰州人民从威立雅水务那里得到的回报。威立雅在中国，既没带来技术，也不掏钱投资改善设备管网，也无什么先进管理经验。技术、资本、管理，这三项它啥也没带来，它带走的则是大笔银子。

据中国新闻网报道，记者对4.11事故采访中发现，许多市民尤其不理解此次自来水苯超标事故为何没有及时对外公布相关消息。市民提出这样的疑问：“自来水供应是‘生命线’，只有政府主导实施才能将人民群众的食品健康安全放在第一位，外资企业首先想到的是投资回报，群众饮水会不会得不到保障？”“从凌晨3时到中午时分近10个小时，有许多市民都在喝着苯超标严重的自来水，这个责任该由谁来负？”

中资水务私企也有过类似的案例，内蒙古赤峰市九龙供水案就是典型。私营供水企业九龙供水的水源井口上没有建立任何安全设施（尽管极其简单），结果，2009年夏日一场大雨后，院子里的积水就漫过了水源井口而灌入水源井。该公司只是采取了向水井内注入漂白粉等措施而企图蒙混过关，直到第三天危害无法掩盖后，才公布了污染信息。此时，已有数千人因之患病并造成了严重的社会恐慌。

私企与外企只是企业，根本不是“民”，跟政府权力一样，企业也是一种权力，也需要加以警惕和监督。私企所追求的，其实是赚钱，而不是为人民服务。要赚钱，那就要尽可能地降低成本，为了降低成本，有些企业侧重于技术进步，有些企业则指望歪门邪道，如偷工减料、乱排乱放、忽视安全等。对这样的企业怎能放弃警惕？

水、公共交通、医院、铁路、电力供应等领域，通常被视为公用事业，本来就属于非竞争领域，不适用于私有化以及市场化经营。若盲目遵从让市场来决定资源配置的教条，其结果通常如下：第一，服务水准难以提高，甚至下降；第二，服务价格提高，消费者遭受损失，企业获利。

水务领域就不用说了。就拿铁路领域来说，众所周知，撒切尔力推的英国铁路私有化改革因为改革后票价提高、不准点、车速慢、事故频发等，已经沦为天下的笑柄。2014年初，多名英国议员发起过要求铁路重新国有化的倡议。中国也是如此。比如广深铁路早已脱离铁道部进行了混合所有制改革，成为全国铁路系统的“特区”。拿高铁来说，广深铁路公司旗下的广深高铁，一等座为每人每公里0.95元，二等座为0.71元。而属于铁总（原铁道部）的厦深高铁，一等座每人每公里在0.36元，二等座0.3元。广深高铁票价大致是厦深高铁的2倍半。

电力供应方面，多年来中国居民少有抱怨电费高的。同时，中国电网的稳定性也是全球闻名。电网进行私有化后会是什么样子，看看福岛核电站事故后，东京电力公司的表现就知道了。

还请注意，高铁和特高压电网这两项中国最为世界所肯定的重要工业技术，是“最垄断”的国企铁道部与国家电网的创新。

医疗方面，媒体鼓吹靠公立医院私有化（美其名曰引入社会资本）、“自主执业”等就能让看病更容易、更便宜，那更是毫无经验可验证。5月1日，被称为上海医改“试验田”的上海第一家综合性非公立医院——上海国际医学中心将全面运营，来自沪上8家三甲医院的100多位顶尖专家将正式入驻，他们将尝试“多点执业”，4天在公立医院看病，1天在国际医学中心。挂号费最少300元，看顶尖专家最高1200元，而要住上总统套房病房则需4万元一天。这种改革的特点一目了然：第一，面向富人而非大众；第二，打着让医生“自主执业”的旗号，一方面让资方无偿利用公营医院的资源（这无论如何不能被视为“遵从市场原则”），另一方面则加剧公立医院看病难的现象。

除了“公用事业”这种非竞争或不完全竞争领域，在完全竞争领域，私企或市场化的弊端也是不容忽视的。

近期曝出各地大量幼儿园擅自给儿童服用各类药物的事件，令人发指。这些幼儿园，全是私营幼儿园。给儿童服药的原因是避免儿童生病，好保证出勤率，即保证幼儿园的利润。企业为了一己之私，连孩子都不放过。

3月26日广东普宁市军埠镇一家内衣黑工厂发生火灾，烧死了11个工人。微博上没什么动静，2013年吉林德惠禽类加工私企火灾死了一百多，也一样如此。美国马拉松死人了有人点蜡烛，动车事故死人有人点蜡烛，飞机失联有人点蜡烛，为什么私企被烧死这么多人，就没人点蜡烛了呢？媒体的义愤填膺哪里去了？

在今天的中国，舆论的怒火对准了政府官员、国企、医生、教师、警察、城管，唯独少见对准私企或外企。兰州4.11事件发生后，媒体与微博大V们却很少见有批评威立雅水务的，这与7.23动车事故、12.11黄岛管道爆炸事故后对铁道部、中石化的态度宛若天渊。等到4月12日新华网报道是中石油管道泄漏所致后，各路媒体与微博大V马上抖擞精神对中石油大张挞伐起来，纷纷要求“中石油迁出兰州”。舆论监督这种极度不平衡的局面令人深思，亟待改变。