崔世安：澳门懂得善用“一国两制”优越性

4月10日，澳门特区行政长官崔世安在参加博鳌亚洲论坛期间接受《环球时报》记者的专访，就内地与澳门关系、澳门经济发展、澳门政改思路等热点问题回答了记者的提问。在访谈中崔世安表示，澳门之所以能得到较好发展并保持安宁平静，是因为澳门懂得善用“一国两制”的优越性。

参加博鳌论坛的澳门特区行政长官崔世安

环球时报：如何将澳门发展融入到国家的整体发展之中？

崔世安：上月出席全国两会，《政府工作报告》中以国家的稳定发展和深化改革为重点，这将为澳门发展带来新机遇和持久的动力。为此，我们应认真思考，如何在“一国两制”的框架下，更好把特区的发展融入到国家的整体发展当中，促进国家和特区的同步向前。

澳门特别行政区成立近十五年以来，在中央的大力支持下，在特区政府和广大居民的共同努力下，我们保持了整体社会安定，经济稳健发展。把握国家发展机遇，深化并提升区域合作的成效，是特区可持续发展的重要推动力。

国家“十二五"规划明确指出了澳门未来的发展方向，把澳门建设成“世界旅游休闲中心”。为此，特区政府将继续配合国家“十二五"规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深化落实，发挥特区独特优势，加强与内地及其它地区的交流与合作，实现互补共赢，促进特区经济社会的可持续发展。深化落实《粤澳合作框架协议》，与广东展开全方位的紧密合作，全力推进横琴、南沙等重点区域的合作，有序展开与中山、深圳及其它城市的合作。

我们还将进一步推动业界用好、用足、用活《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及相关补充协议的优惠政策，鼓励业界和从业人员及时把握粤澳实现服务贸易自由化的契机。

此外，基于历史原因，澳门与葡语系国家长久以来有着良好的合作关系，我们将继续做好中国与葡语国家商贸合作服务平台的角色，充分利用本身优势，在促进中国与葡语国家的交流合作上，发挥重要的平台作用;去年澳门举办第四届中葡论坛部长级会议，便再次发挥桥梁的角式，促进内地企业家透过澳门走出去，到葡语国家寻找更多商机，同时亦将葡语国家企业引进来，到内地进行投资。

我们明白，实现澳门特区的可持发展，培育新的经济增长点，为国家作贡献，关键在加快特区人才的培养，我们将积极推动人才培养工作的长效制度建设，科学规划人才培养的长远发展。

环球时报：博彩业在澳门经济中占有非常重要的地位，有没有经验向内地介绍？

崔世安：博彩业是澳门的支柱产业，我们对博彩业有着严格的监管，并因应社会发展需要而作出调控，以确保澳门博彩业健康和有序发展。

为逐步促进产业结构的相对优化，我们定大力推进经济适度多元的发展，提升特区整体竞争能力。同时，我们将加强对博彩业的监管，推动彩营运企业增加非博彩元素。

我们将加快前述“一个中心、一个平台”的构建，更有部署地构建“世界旅游休闲中心”，同时，努力提升接待能力和服务水平，丰富旅游元素，深化区域旅游合作，致力向综合旅游方向发展。我们将展开“三个中心”的建设，进一步促进中国与葡语系国家商贸服务平台的作用。另外，我们锐意培育旅游休闲、会展、文化创意、中医药产业、信息科技、物流等各个行业的成长，为特区经济适度多元发展增添新的动力。

博彩业的发展亦带来了一定的税收，让特区政府有条件投放更多资源到基建、卫生、教育、文化、民政等与居民生活息息相关的范畴上，有助提升澳门的竞争力和居民的生活素质;同时，政府在财政稳建的情况下，可以为澳门的可持续发展考虑得更远，建立多个领域的长效机制，为本澳的发展作好长期规划。

总体来说，澳门的整体经济是朝着世界旅游休闲中心的方向迈进，我们将一如既往，配合国家的发展战略，大力推进经济适度多元的各项工作。

环球时报：在社会治理方面澳门做得很成功，有没有经验向内地介绍？

崔世安：澳门特区成立才不过十五年，作为年轻的政府，我们有很多地方需要向内地兄弟省市及邻近地区学习。我很感谢澳门居民给予我和政府团队服务的机会，在这里也谈谈个人在这方面的一些看法。

民生是政府工作的头等大事，我们努力发展经济，目的是要不断改善居民的生活。因此，我们一直很重视民生工作，特别在教育、社会保障、医疗卫生及住屋保障四大关系居民生活的领域，投入资源，有序建设长效机制，努力优化居民福利。

特区政府一直秉持“阳光政府，科学施政”的理念，而重视民生福祉，提升居民生活质素是特区政府施政方针的重中之重，我认为重视民意，重视民意咨询、让公众参与公共政策的咨询工作，一起发挥特区政府主人翁的精神，共同进行社会治理，确保特区和谐稳定发展，是特区政府可持续和健康发展的重要基石，因此规定特区政府在落实重大政策之前，必须经过社会不同层次的广泛咨询，让民众可以直接参与和发表意见。

此外，在民意咨询和社会治理方面，澳门社团长久以来发挥的积极作用。澳门的社团组织文化历史悠久，现时约有6,000多个社团，绝大部分是群众性的非营利组织，遍布不同行业、不同界别和不同阶层，发挥着各种社会功能，他们均积极参与澳门的社会治理工作、社会事务，发挥官民桥梁作用。

我和政府团队常不定期与本澳的社团组织、学者等进行会面、座谈交流活动，咨询他们对政府施政及有关政策的建议和意见，可行的建议可以作为制定政策及施政报告的重要参考和依据。通过广大专家学者、民众与社团组织的有效参与，使公民对社会公共事务的知情权与管理权得到尊重与保障，同时也力求提高政策执行效度。

此外，特区政府亦设立了多个咨询委员会，当中吸纳了很多社会上的贤达之士，为政府收集民意及出谋献策，都对政府的有效决策和施政起着莫大的作用。

环球时报：对于各界关心的澳门政制改革，您有甚么思路？

崔世安：2012年，我们透过广泛的公开咨询，决定向全国人大提出申请修改行政长官和立法会两个产生办法，经过政制“五步曲”的修法阶段后，令到立法会的直选和间选议员各增加两席，行政长官选举委员会由原本的300人增至400人，充分体现了民主成份的增加，亦反映了本澳社会的主流民意。

在咨询过程中，澳门各界和广大居民积极发表意见和建议，显示澳人非常关心本澳的政制发展，而当时得出的社会主流意见是──本澳应循序渐进发展政制，这是根据澳门的社会实况，以及为了未来可持续发展，社会继续稳定和谐的一种思路。我个人认为我们应尊重咨询结果。

事实上，澳门特区成立以来，立法议员的议席，在根据《澳门基本法》的规定下，由第二届的27席，第三届的29席，发展至现时的33席。同时，特区政府亦持续完善选举法律及选举程序，这都是循序渐进发展政制的表现。未来，政府会配合社会的发展，尊重市民的意愿，共同推进政制发展。

环球时报：香港对内地游客的看法比较复杂，请问澳门民众怎样看？有没有觉得影响澳门的就业和社会秩序？对于发展澳门与内地的关系，您有甚么具体的政策和建议吗？

崔世安：这里只谈澳门的情况。自从2003年非典后，中央政府通过实施“自由行”政策，支持澳门社会经济向前发展，受惠于政策，特区的复苏进程，相信大家有目共睹。

澳门特区一直注重与内地各省市的融合协作，不论是官方或者民间的交往愈来愈密切频繁，关系良好，从经贸、文化、教育、旅游以至民生等领域都有各样的交流合作，相信这亦有利于内地与澳门民众间关系的增进。

关于就业方面，特区政府一直以优先保障本地居民就业为施政重点，多年以来澳门的失业率一直维持在很低的水平，几乎是全民就业。政府近年更鼓励大企业给予澳人更多向上流动的机会，透过培训自我增值，逐步晋升为管理阶层。

此外，近来社会上很多意见提及游客承载力的问题，特区政府高度关注并会作出调研，当中主要考虑本地居民的生活素质会否受到影响、旅客的满意程度，以及本澳整体硬件设施的接待能力。旅游部门会特别着力于旅游路线的重新安排，并作出一系列推广宣传，期望达至分流旅客的作用，避免假日期间人流过于集中于本澳的一些区域，影响该区居民的生活和游客的兴致。特区政府在旅游政策上，追求的是旅客留澳时间、消费和满意度的提升，而非更多的旅客数量。

整体而言，澳门居民对于游客，应是偶然觉得在休闲生活上、交通上出现一些不便的情况。这是可以透过措施和政府工作去改善的，我们责无旁贷，会致力将澳门建设为宜居宜游的地方。

在中央政府大力支持，以及在“一国两制”制度的优势下，澳门自回归后已经致力发展与内地的关系，积极融入区域合作中，与兄弟省市间互惠互补，例如CEPA、9加2泛珠三角区域合作机制等已实施多年，成果相当丰硕;又譬如澳门与广东省的合作，近年在《粤澳合作框架协议》下不断深化，合作领域持续扩展，本澳与珠海横琴、广州南沙，以至最新与中山的产业合作，都是最近及未来一段时间的合作重点，前景无限，绝对有助澳门的可持续发展。

在这些基础上，相信今后澳门与内地的关系将持续和良好地发展，不断踏进新的台阶，关键是我们懂得善用“一国两制”的优越性，以及秉持“互惠互利、共同发展”的原则。未来，特区政府除深化现时一些经已成熟的合作领域外，会致力拓展更多与民生密切相关的合作领域，期望本澳与内地的民众更能够直接分享到发展的成果。