美国对日本放弃武器出口三原则表示欢迎 方便F35战机合作

日本1日宣布放弃二战后执行的“武器出口三原则”，大幅放宽向外输出日本武器装备和军事技术的条件，引来邻国一片抗议。但美国方面昨天却迅速对此表示欢迎，称将扩大美国与日本的军事合作。有专家评论称，日本放宽武器出口，就是为美国私人定制，将大大方便美日在F35战机上的技术合作。

安倍晋三放弃“武器出口三原则”，完成防卫政策大转身

美国欢迎日防卫政策大转身

日召开的日本政府内阁会议通过了取代“武器出口三原则”的“防卫装备转移三原则”，从而实质上打开在“符合条件”情况下的武器常规输出之门。根据新的原则，日本今后将可以向以色列等国家出口武器，日本与欧美的防卫装备共同研发预计也将得到促进。日本首相安倍晋三完成了从“原则禁止”武器出口到“原则解禁”武器出口的180度转身。

美国国务院发言人玛丽·哈夫2日对此表示，美方对日本修改武器出口政策表示欢迎，此举将扩大日本与美国等伙伴国在防卫产业方面的合作机会，简化合作流程。

她说，这一政策变化还允许日本推进防卫产业现代化进程，并让日本能够参与21世纪全球并购市场，对日本和美国等合作国家都有利。

虽然美方对日本通过“防卫装备转移三原则”表示欢迎，但中韩等国都持保留态度。中国对日方此举表示高度关注，称日本在军事安全领域的政策动向事关地区安全环境和战略稳定，也关系到日本国家发展走向，希望日方多做有利于地区和平稳定的事。韩国则希望日本政府能顾及到周边国家的担忧，希望日本基于原有的“武器出口三原则”，秉持和平国家的基本理念，推动国际社会的和平与安定。

日本政府1967年颁布实施“武器出口三原则”，禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运国家以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，三木武夫内阁对上述原则进行增补，事实上全面禁止了武器出口。日本内阁1日通过“防卫装备转移三原则”后，防卫大臣小野寺五典表示日方将积极推进与美国及其他国家的防卫装备技术合作。

日防卫产业竞争力较低

实际上，在通过武器出口新原则之前，已经出现日本放宽武器出口限制的迹象。

过去20年期间，日本向联合国在柬埔寨、莫桑比克、东帝汶和海地的任务派遣了数以千计的自卫队员和维和警察，并且是联合国维和预算的最大贡献者之一。但据一名政府官员表示，日本此前从未通过联合国向另一个国家的部队供应军火。

但就在去年12月，日本内阁府批准了一项计划，日本将向驻南苏丹的韩国部队免费提供大约1万发步枪子弹，以满足部署在南苏丹东部琼莱省的部队所报告的弹药不足的情况。这是日本首次向联合国维和部队供应军火，此举标志着安倍晋三主政的日本在外交政策上越来越自信。

据《日本经济新闻》报道，目前日本防卫产业的防卫装备订货方主要限于日本自卫队，因此与能出口的民生产品相比成本容易偏高。对于新原则，大型重工企业中有观点认为“如果出口带来量产效果，竞争力也将提高”。路透社的报道则指出，日本的防卫产业在世界范围内竞争力较低，有可能无法像政府预期的那样顺利出口。

日本三菱重工、川崎重工和IHI等企业从事战斗机、舰船和导弹等武器的生产，但“武器出口三原则”成为拓展海外市场的阻碍。例如土耳其政府曾希望与三菱重工在坦克用发动机方面进行共同开发，但由于日本政府担心出口至其周边国家，结果不得不终止协议。关于新明和工业公司生产的海上自卫队救援飞艇“US—2”，日本政府正研讨向印度出口。而三菱重工和川崎重工建造的潜舰搭载了高性能传感器和航行系统，澳大利亚政府表示了兴趣。

不过，与美国的波音公司、洛克希德·马丁公司，英国的BAE系统公司等世界对手来比较的话，日本公司的事业规模很小，“价格和成本方面有竞争力吗？”大和证券的分析师田井宏介指出。

日本一直致力于与美国共同生产F35战机

美日F35合作是重心

但武器三原则的解禁意味着，日本将有更多机会接触到防务方面的新技术。

拿三菱重工来说，该公司准备为美国洛克希德·马丁公司的“F-35”战斗机制造后部机身，三菱重工已与日本防卫省等进入了最终磋商阶段。“F-35”是日本航空自卫队的下一代主力战机。日本现行的“武器出口三原则”事实上禁止武器出口，作为其例外措施，日本政府去年批准了F-35相关零部件的出口。如果此次三菱重工能成功获得订单，或将有助于增强日本的防卫产业。

据了解，F-35具有不易被敌方雷达探测的卓越隐身性能。以洛克希德·马丁为核心，美英等9个国家参与了共同开发，计划向全球供应3100架，日本防卫省已决定首先购买42架。每架飞机的价格为100亿-160亿日元（约合人民币6亿-9.6亿元）。

三菱重工将在爱知县工厂建立专用生产线，生产F-35的后部机身。投资额据称将达到100亿日元左右。该公司于去年9月与防卫省签署了负责F-35机身最终组装的协议。此外，三菱重工的高精度加工技术与品质管理受到好评，有望加入一直由英国BAE系统公司垄断的后部机身的生产。

“在像日本防卫产业一样封闭的市场中生存的话，其技术开发肯定会有所延迟。”精通防卫装备品出口政策的日本拓殖大学教授佐藤丙午说。因此对于新的武器出口原则，佐藤丙午指出，“对于日本企业来讲，比起单纯的装备出口增加（所带来的好处），还不如参与国际共同开发生产而接触到最先进的技术所带来的好处要大。”

最先进的武器伴随着难度的上升，其开发成本也在增加，像F-35战机一样几个国家共同开发的模式将会成为主流。产业界也对共同开发寄予了很大期望。日本经团联防卫生产委员会事务局长续桥聪说：“（共同开发）能使日本和美国以及美国以外的国家增进技术交流，从而摆脱锁国的状态。”

上文所提到的澳大利亚政府对川崎重工的潜舰表示了兴趣，但最终却没有进入到实质的协议阶段。安倍晋三将于4月7日与澳大利亚总理阿博特举行会谈，预计届时将确认有关防卫装备的合作。不过据知情人士透露，澳大利亚海军似乎对瑞典的技术也感兴趣。

宋晓军：为美国私人订制

对于日本放弃“武器出口三原则”，军事专家宋晓军评论称，这是日本首相安倍晋三的一次政治摊牌。同时，日本将借此成为美国F35战机的加工匠，以换取政治上的回报。

宋晓军：我觉得是实质性的摊牌，如果说参拜靖国神社这个是在政治层面的摊牌，比如说跟民主党日本的中左翼的这些反对者，就是安倍政策的反对者，我参拜靖国神社，我是在政治上跟你在国内摊牌的，你别废话我就这么干了，这个是政治上一种态度。

实质有很多人反对“武器出口三原则”，小片中也有反对的人，我在实质上就这么做了，这个做法主要还是抓住跟美国做交易的机会，因为它所有的这一次的出口的东西，是为美国做私人定制的。很多媒体以为它要卖很多武器装备给别人，它挣钱，现在不是这样。我们看到他最大的合作项目是两项，第一项是在民主党一直拖着不办的事，就是美国跟它合作的标准三的反导系统的导弹，这个标准3-Block2A和2B，也就是拦截更远的导弹，像俄罗斯、中国这种导弹，因为俄罗斯和中国是反对在亚太地区弄反导的，民主党他们就说你不能干这个事，又违反武器，但这一次突破了它可以和美国一块做了，帮了美国一把。

第二个就是F-35的加工匠，他跟美国签了一个可以返销回去的洛克希德马丁，也就是说你给我让我加工。比如说加工一个机头，那么这个机头如果加工多了，洛克希德马丁没时间加工那么多，比如卖给意大利，我可以转日本给你去卖给意大利，这两件事都是在帮助美国，美国回过头来在年底给它什么？重新解释集体自卫权，甚至下一步允许它修改和平宪法，这就是一个最大的政治回报。