杜建国：中石化引进民资对谁有利？

2月19日，中石化发布公告称公司董事会已同意在油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营；社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限可能不超过30%。

当日，中石化板块涨停，这说明中石化上市公司的股东都赚了。此外，未来的参股者们肯定会更为大赚的。中石化等央企目前拥有庞大的非股份化、非证券化资产，若通过引进私人资本参股实行证券化，那么只要对资产低价卖出，单是这一项，就会令投资者获得高额回报。众所周知，这种先例不胜枚举，无须赘述。

现在的和将来的股东们会大赚，那么对普通民众、广大消费者又将会造成什么影响呢？或者说引入私人资本后，中石化加油站的油价会涨还是会跌呢？毕竟油品销售是直接面向消费终端的，这才是事关亿万人民切身利益的大事。奇怪的是，数日来媒体对此大都不予置评，这真是令人费解。

数年来，为了给私人资本参股两桶油的国有资产制造借口，媒体可没少在两桶油和消费者之间制造对立，这其中有假话题。媒体持续制造中国油价高的舆论，称油价高是因为两桶油垄断，为此需要打破垄断，引入竞争。可事实上，除了比美国等极少数国家高之外，中国的油价比大多数发达国家都要低。美国油价低，因为美国是世界霸主，拥有享受低油价的实力，至于中国，则还做不到。

“两桶油”并没有享受到所谓的高额垄断利润

**除了与国际市场油价挂钩外，作为国有企业的两桶油的定价权并不掌握在自己手里，而是掌握在中国政府的手里，由发改委来制定。因此，两桶油在油品销售领域虽然占有巨大的市场份额，但并没有享受到高额的垄断利润。**况且与媒体在民众面前制造的虚假印象不同，在油品销售这一领域，根本不存在垄断，不仅中国私人资本，而且包括外国资本都可以自由进出（比如笔者在北京就可以看到道达尔公司的加油站）。不过，面对如此庞大的中国市场，外国资本加油站业务在华开展的并不太顺利。为什么？因为两桶油的油价并不高，导致外资缺少盈利空间，自然也就不愿或难以迅速扩张。

现在允许私人资本参股油品销售板块了，而企业是要向股东负责的，新股东是要求高回报的，未来的中石化将更多地反映参股的私人资本的利益。那么这将导致什么后果呢？

学者张捷曾指出，要让新的参股者满意，无非是通过两个渠道，一个是内部的，一个是外部的。内部的就是要减少包袱，比如过去国企改制后，大规模职工下岗，或降低职工待遇，这样就能减少企业成本，以增加盈利。外部的则是针对消费者，即油价将会上涨，否则无法给予投资者回报。私人资本之所以参股中石化，是为了赢利，油价上涨则是达到这一目的的最为简便有效的办法。随着私人资本在中石化中的力量越来越大，未来发改委在定价时将越来越多地顾及他们的利益，否则他们不可能参股。

对于油价上涨这一极大的可能，媒体却视而不见。一前一后，态度迥异，令人三思。实际上，铁路领域也存在相似的现象。作为跟两桶油一样持续受到媒体攻击的铁道部，其罪名之一是票价高，可事实上中国铁路的普通列车车票已经是多年没有涨了。等铁道部一分为二后，铁路总公司的市场化改制开始提上日程，这时候媒体突然改了口风，开始宣扬铁路客票价格太低，需要涨价，否则铁总将会破产等等。

媒体与学界在此还耍了一个花招。他们攻击两桶油垄断——暂且不论这一攻击的不合理之处，那么正确的解决办法，本来应该是打破垄断，而打破垄断的途径应该是进一步拆分两桶油，或者由其他资本成立新的企业，来与两桶油进行竞争。

但是，媒体却没有坚持这样逻辑，而是鼓吹减少国资所持的比例，允许和加大私人资本参股。私人资本参股中石化形成所谓的“混合所有制”后，其实中石化依旧还是中石化，根本就没有改变油品销售的竞争态势，改变的只是股东的成分而已。假如中石化是一家真正意义上的垄断企业，它的老板是张三，现在它引进了战略投资者李四，老板由一个变成了两个，可是，这与消费者何干？这对消费者有什么好处？消费者的选择难道因此而增加了？

有些人老是指责央企垄断（真正所谓“垄断”的领域其实极少），既然这样为何不去建一家同样的新企业来跟央企竞争、而非得去人家那参股呢？为何总想着吃现成呢？像大飞机，中国现在还没有研制出来，只有中航和商飞两家央企在参与。那些抱怨私企缺乏投资机会的人士，为何不在这一领域进行投资呢？若投资成功，这可是一项利国利民又利己的好事啊。难道这些人士是在等着中航、商飞大功告成后，再参与“混合所有制改革”吗？

没人不许柳传志研发芯片，没人不许任志强造航母，也没有人规定史玉柱只许卖“脑白金”，可这些亚布力论坛的常客却老是抱怨央企垄断以至于缺乏投资机会。某房产大老板还要求若参股就必须得控股，否则干脆不参股。别人种树时，他啥也不干，躺在床上骂别人垄断；等桃子熟了，他要求深化改革，搞混合所有制，参股摘桃子，那不就是中国的“季莫申科”们嘛。有本事学任正非、梁稳根，自己干出一摊子来啊。