香港全国人大代表田北辰将提议对内地赴港旅客数量设置上限

香港全国人大代表田北辰上周五（14日）表示，他将于今年全国“两会”期间提出议案，建议对内地来港的旅客数量设置上限。自身从事零售业的田北辰说，香港自由行开放以来，大陆赴港游客给香港物价造成了较大压力。长期以来，部分香港人对大陆游客存在不满情绪，2月16日爆发的反大陆人游行引发关注，香港特区政府对此表示，不能再容忍类似事件发生。

香港全国人大代表、新民党常务副主席田北辰

港区代表：自由行是“双刃剑”

2月14日，港区全国人大代表、新民党常务副主席田北辰在新民党团拜会上表示，他将于今年全国“两会”期间提出议案，建议中央有关部委与特区政府建立联络机制，调控内地来港旅客的数量增长，设定49个内地城市每年自由行访港旅客人数的上限，维持每年增长率在3%至5%。

田北辰亦提出，若旅客在签证发出三个月之内未来港，签证应被宣告无效。他认为，这样可避免旅客过分集中在特定月份、日子来港旅游，构成沉重压力。

香港自由行于2003年7月28日起推行，迄今已对内地49个城市。这些城市的居民，经过简单的签注手续便可前往港澳地区，最多可逗留一周。自实施自由行旅客计划以来，内地赴港游客每年增长达到20%左右，截至2013年6月底，赴港自由行的内地居民累计超过1.14亿人次；香港2012年接待了3490万内地旅客，其中自由行访港的内地旅客有2310万。

赴港游客数量不断创下新高，为香港带来了可观的收入。自2003年至今，单是自由行就为香港消费总额累积贡献6300多亿港元，相当于港人人均三分一的薪酬加幅，同时也为香港劳工带来10万多个就业机会，使香港失业率保持在3.2%左右的全民就业状态。

田北辰表示，2013年访港旅客总人数已急增至5430万，其中自由行人数占一半。而随着广深港高铁、港珠澳大桥等香港跨境基建将陆续落成，香港政府预计2017年访港旅客将超过7000万人次，2023年增长至1亿人次。

但田北辰又表示，他们来港消费是一把“双刃剑”，为香港的旅游业、零售业、餐饮业以及地产业带来了可观的经济效益，但同时也为香港带来了严重的透支负荷，一些日常用品的价格亦水涨船高，加重了本地百姓的生活压力。

他希望国家与香港特区政府订立定期联络机制，定期评估香港在交通、物流、景点设施等各方面的承受能力，商讨旅客的配额。

香港舆论：不宜轻言“封顶”

内地赴港人数是否应该“封顶”，引起香港各界的热议。香港媒体人纪硕鸣也持和田北辰类似的观点，他说，香港弹丸之地，而数量庞大的内地游客，使香港出现了无序和混乱。如果不能为游客带来令人满意的服务，还不如对游客数量进行限制。香港行政会议召集人林焕光建议，香港作为打开门做生意的城市，应尽量不采取“锁港”政策，如有必要，可在旅客高峰期与内地部门商讨入境数字。

香港《明报》发表社评认为，不宜轻言“封顶”内地游客，“在香港经济最困难的时期，内地游客自由行协助经济复苏，居功至伟，而‘封顶’等同赶客，日后若有需要，难道再向他们招手”？

香港保安局局长黎栋国说：“从未听说过世界上任何一个旅游城市会为旅客数目设限。”他表示，假如旅客旅游时不愉快，即使不设限制，人家也不会再来。关键是香港应该做好资源调配，保证服务质量，让旅客游港时有良好的体验。香港商务及经济发展局局长苏锦梁曾对旅客“逼爆”香港的情况，摆出一副好整以暇的态度，还呼吁香港人要容忍一下，挤不上地铁没有关系，可以等候下一班。

代表旅游业界的立法议员姚思荣说，设立上限这个提议相信不会获得接纳，“现在游客只集中在九龙、沙田和上水一带，解决的方法可以考虑将旅客分流，例如在大屿山以及深港边界地区发展大型的商场”。

征收入境税已被否定

为限制大陆游客，香港反对派“人民力量”立法会议员陈伟业2月10日还建议，特区政府应引入旅客入境税，向每名经陆路入境的非香港居民征收100港元的入境税。陈伟业称，入境税可令水客数目大减，并缓解走私对市民日常生活以及交通带来的影响。

但香港舆论认为，有关入境税的建议不切实际，且损害香港的利益和形象。香港零售管理协会主席说，只对陆路入境旅客征收入境税并不公平，“为什么搭飞机来的不收？”她认为解决问题可以采取提升香港接待能力的办法，而收入境税是“惩罚性”措施。至于“人民力量”声称设入境税可减少水客，她认为水客与旅客是两个群组，不应混为一谈。

旅游界立法会议员姚思荣表示，征收入境税，将影响到香港旅游业界的23万名业者，连同零售等间接相关行业的60万名雇员，饭碗都将受损，一旦访港旅客数目减少，香港每年可能减少收入逾千亿港元。他批评这一建议只会挑起香港与内地的矛盾，并无好处。

香港特首梁振英2月11日上午首度正面回应入境税并表示：“向来港旅客开征入境税不可行。”梁振英指出，如今每天约有10万人次访客经陆路来港，主要是内地人，但同时每天都有18万人次香港居民进入内地，其中有不少是在内地工作、生活、读书等，所以，“所有政策都不能只抱着单边的想法”。梁振英强调，旅客来港，为香港的旅游业和香港的基层市民带来大量的就业机会，“因此，我们不能够未富先骄”。

港府谴责反大陆游行

据香港明报新闻网报道，香港反内地团体“反赤化、反殖民”前两周在社交网站串联，2月16日下午3时在尖沙咀钟楼集合，沿广东道游行一圈“驱蝗”，表达对内地旅客的愤怒。香港《东方日报》称，当他们行经广东道名品店时，向内地旅客示威，表达对特区政府考虑扩大内地自由行人数的不满，并促请政府减少内地人赴港及取消“一签多行”的政策。该组织还在社交网站上鼓动网民自备所谓“杀虫水”。

2月17日，港特区政府官员就内地旅客被骚扰一事表示遗憾，并说不能再容忍类似事件发生。香港特区商务及经济发展局局长苏锦梁回应这一事件时指出，骚扰旅客的做法并不理智，对此表示极度遗憾，以及不能容忍，他认为这样做严重损害了香港的好客精神，不单影响部分店铺购物区的运作，亦影响香港的国际城市地位。

香港保安局局长黎栋国表示，警方非常关注事件及表示遗憾，会按照既定程序处理，又指出这件事不单影响游客，亦令他们受惊，对于破坏社会安宁的人予以谴责。