智利的土著权利对经济的代价很高 - 彭博社

威尔逊·加列吉略斯观察着风将尘土云卷起，飘扬在智利北部拉多米罗·托米奇铜矿的废料堆上。他说，尘土落在距离3英里外的他的村庄丘丘的田地上，里面的化学物质损害了收成。这个位于阿尔托·洛阿山谷的土著社区有300人——是阿塔卡梅ños的后裔，他们在西班牙人到来之前就生活在沙漠山谷中——20年前无法阻止矿山的建设。自从智利在2008年采纳全球土著权利协议以来，国有矿业公司Codelco必须就其计划中的54亿美元扩建项目与他们进行咨询。这意味着Codelco和其他矿业公司必须与土著社区会面，以考虑大型项目对他们的权利和习俗的影响。

这是一个复杂的过程。理想情况下，咨询允许公司在进行计划的同时进行调整，以保护土著人民、他们的习俗和生计。尽管法律并不要求土著社区在项目开始之前同意，但土著领导人可以通过拒绝与公司会面或起诉公司未能善意咨询来延迟开发。加列吉略斯说，作为村庄的领导者和陶艺家：“我甚至不想听Codelco的论点。我不会妥协。我会坐下来和他们谈，但只是为了说我希望他们的项目远离这里。”Codelco环境与社区部门负责人豪尔赫·拉戈斯在一封电子邮件中写道，与丘丘的咨询正在正常进行，并没有演变成法律争端。

投资打击

根据公司声明和前总统塞巴斯蒂安·皮涅拉政府期间土著事务负责人马蒂亚斯·阿博加比尔的一项研究，谈判以及日益增强的环境意识已经减缓或阻止了超过200亿美元的电站、黄金和铜矿以及输电线路的建设。（阿博加比尔现在为公司提供土著关系的咨询。）在经历了十年的铜矿繁荣，使智利成为拉丁美洲最富有的国家后，这些争端帮助减缓了增长。“我们已经陷入僵局，这对就业、增长和福利造成了很大的成本，”商业赞助的研究机构公共研究中心的分析师里卡多·卡茨说。

自从咨询规则被采纳以来，涉及76个智利项目的公司不得不采取行动，阿博加比尔说。关于45个项目的讨论变得如此激烈，以至于最终进入法庭，土著团体提起了大部分诉讼。通常，他们希望法官下令进行新的咨询或发布禁令阻止项目。

环境研究

政府对公司和土著社区正在讨论的相同项目进行环境影响研究。咨询和影响研究均由政府的环境评估服务进行监管。根据彭博社的计算，关于土著权利和潜在环境损害的争议已延迟了约占国内生产总值10%的投资。

这些延误对能源部门的打击最为严重，因为水坝和发电厂的规模庞大且可能造成干扰。价值7.81亿美元的内尔图梅水电站和价值4亿美元的地中海水电项目因土著团体提起的诉讼而陷入困境，声称咨询并未以善意进行。今天，恩德萨智利在一份电子邮件声明中表示，在超过500天的咨询后，它与社区达成了关于内尔图梅建设的协议。

这些诉讼导致了电力项目的取消，抬高了能源成本。世界经济论坛表示，智利工业的电价平均为每千瓦时15美分，而阿根廷为5美分。

经济成本

采矿是能源密集型的，因此更高的电力成本可能使GDP增长减少多达1个百分点，智利大学经济学家亚历杭德罗·阿拉尔孔表示。“争端对从面包价格到大型投资项目的所有事物都产生了影响，”他说。阿塔卡梅诺18个土著社区理事会主席罗兰多·胡米雷表示，他们只是要求自己的权利。“人们不再满足于公司用来贿赂他们的几辆皮卡和足球装备，”他说。“人们对自己的权利、国家的职责以及矿业公司的虐待有了更好的了解。”

在丘丘耕种了45年的农民克里斯蒂娜·洛贝拉拔起了一颗甜菜，她将其生长不良归咎于来自智利铜业公司尾矿库的化学物质。她说，当她完成浇灌田地和喂养牲畜后，嘴里就有硫磺的味道。“如果这个项目建成，丘丘和阿尔托·洛阿的所有社区将会灭亡，”她说。“农业和旅游业将消失。我们到底还能靠什么生活？”