放松对俄罗斯的制裁并不是完全疯狂 - 彭博社
Carol Matlack
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在12月18日的年度新闻发布会上发表讲话。摄影师:阿列克谢·德鲁津宁/俄罗斯新闻社克里姆林宫新闻服务通过美联社照片西方是否应该放松对俄罗斯实施的制裁?提出这个想法可能听起来很疯狂,尤其是在普京总统激烈的言论之后,他在12月18日的新闻发布会上发表了这些言论。但一些欧洲领导人正是如此建议。
在普京新闻发布会后的几个小时内,法国总统弗朗索瓦·奥朗德表示西方“可能是时候考虑我们如何能够从我们这边实现降级。”此外,德国和丹麦的外交部长警告称,持续的制裁可能会“破坏”俄罗斯的稳定。
这些领导人可能只是为了保护他们自己国家的利益,免受长期制裁的潜在损害。德国出口商和丹麦公司,如啤酒酿造商嘉士伯,已经受到俄罗斯经济下滑的严重打击。奥朗德有几艘他非常希望交付给俄罗斯海军的军舰。此外,欧洲领导人的立场没有变化,最重要的是:德国总理安格拉·默克尔。她在12月18日表示,只要普京在乌克兰危机中不让步,持续的制裁是“不可避免的”。
尽管如此,仍然有理由质疑是否值得长期维持严厉的制裁。
首先,制裁并不是俄罗斯日益严重的经济和金融危机的主要原因。这个国家无论是否有制裁,都正走向经济困境。油价暴跌,而不是制裁,几乎完全是导致卢布崩溃的原因。更便宜的石油也剥夺了克里姆林宫的主要外汇和税收来源。
制裁也不是即将到来的衰退的原因。在克里米亚入侵几个月前,经济增长已经开始急剧放缓。这一下降源于深层次的问题,包括俄罗斯对能源出口的过度依赖、制造业和服务业发展不良、生产率低以及对曾经私有企业的国家控制日益增加。即使制裁明天解除,衰退也是不可避免的,伦敦资本经济学的新兴市场经济学家尼尔·希林说。他表示,制裁结束“可能意味着衰退会稍微浅一些,复苏会稍微快一些。”
与此同时,制裁为普京提供了一个方便的替罪羊,使他能够将俄罗斯的困境归咎于西方。加拿大经济学家和古巴专家阿基博尔德·R·M·里特指出,几十年来美国对古巴的制裁不仅未能推翻其共产主义政权,还“加强了菲德尔·卡斯特罗在古巴作为抵抗外部侵略者的冠军的地位。”正如彭博社观点专栏作家列昂尼德·贝尔希茨基 指出,一个孤立和敌对的俄罗斯将“比古巴曾经更大更危险。”
确实,制裁对俄罗斯造成了一些痛苦。最显著的是,它们使主要公司和银行无法进入全球资本市场,迫使它们寻求克里姆林宫的援助以偿还外债。制裁还阻止了俄罗斯的石油行业获得急需的西方专业知识和设备,以实现现代化并开发新储备。
尽管普京口气强硬,但他可能准备退一步。在他的新闻发布会上,他表示相信乌克兰总统彼得罗·波罗申科真心希望和平,并且东乌克兰的亲俄叛军在持续敌对中部分应负责任。本月早些时候与普京私下会面的奥朗德暗示可能的和解,他表示“如果俄罗斯发出我们所期待的姿态,制裁可以放松。”
当然,普京已经违背了早先的承诺,并对默克尔和其他领导人撒谎,关于俄罗斯在乌克兰的行动。任何关于放宽制裁的讨论都应极其谨慎地进行。尽管如此,它们可能还是应该进行。