国会表示必须削减养老金以拯救养老金 - 彭博社

摄影师：图库库存约书亚·戈特鲍姆不喜欢告诉退休人员他们的养老金即将被削减。毕竟，直到八月，他还是养老金福利担保公司（PBGC）的主任，这是一个旨在保护养老金的联邦保险基金。但昨天，戈特鲍姆中断了在马德里的假期，回电询问关于一项正在国会审议的法案，该法案将允许多雇主养老金计划削减福利。他是这项立法的坚定支持者。

“替代方案是计划将崩溃。与其死去，不如重组，”戈特鲍姆说，他曾是拉扎德投资银行的投资银行家，现在是布鲁金斯学会的客座学者。

12月9日，立法者同意将养老金改革纳入一项1.1万亿美元的支出法案，以防止联邦政府关闭。将其纳入该法案几乎可以确保该条款的通过。该法案适用于大约1000万名参与多雇主养老金计划的人，这些计划通常出现在建筑、运输和其他行业，其中多个雇主，通常是小企业，与工会集体谈判，以覆盖一个地区的一组工人。由于其中许多公司已经倒闭，幸存者不得不为那些甚至从未为他们工作过的工人承担责任，因此这些计划的状况往往比单雇主计划要糟糕得多。如果不采取措施，大约150万名参与者的计划在未来二十年内可能会耗尽资金。

该立法将允许计划的受托人削减福利，而无需关闭并被PBGC接管。这项法案是两党支持的，得到了部分——但不是全部——工会的支持。正如彭博新闻所解释的，“这一条款反映了众议院教育和劳动力委员会主席、明尼苏达州的共和党人约翰·克莱因与加利福尼亚州的高级民主党人乔治·米勒之间的协议。”

允许这些计划削减福利遭到了由基金会和工会支持的养老金权利中心的强烈反对。该中心的政策主任凯伦·弗里德曼表示：“这是对1974年《雇佣退休收入保障法》（Erisa）的巨大侵犯”，该法案在九月份庆祝了其40周年。“我们对这一立法交易感到非常愤怒，这一交易是在深夜进行的。”她表示，这为削弱单雇主养老金计划甚至社会保障的保护设立了先例。

正如弗里德曼所指出的，过去一两年对养老金来说是艰难的。今年十月，一位联邦破产法官裁定加利福尼亚公共雇员退休系统在城市申请破产时不应享有特殊保护。底特律的退休城市工人在该市的破产中遭遇了福利削减。

波士顿学院退休研究中心主任阿莉西亚·穆内尔表示，对多雇主计划的改变“就像是放出了瓶中的精灵。一旦削减已累积福利变得合法，那么世界就会变得不同。这确实是一个具有先例的变化。”虽然她并不反对给予受托人灵活性，但她表示：“这需要非常非常谨慎地应用。”

Gotbaum 和其他人表示，别无选择，只能让问题计划的受托人削减福利。“对我来说，这是一个长期问题的自然和可预测的演变，”宾夕法尼亚大学沃顿商学院养老金风险委员会执行董事奥利维亚·米切尔说。“事实是，PBGC 从未得到任何政府支持，也从未设立过足够的保费。1974年的《ERISA法案》没有正确定价保险，这就是结果。”

多雇主计划的状况尤其糟糕。米切尔表示，PBGC 报告称其资产为 18 亿美元，负债为 440 亿美元。在主要计划中，状况最差的是团队工会的中央州养老金基金，每五名退休人员或领取福利的非活跃成员中只有一名工人，这与1980年时四比一的员工与退休人员比例形成了戏剧性的逆转，华盛顿邮报 报道。

国会中的法案为退休人员内置了一些保护措施。80岁以上的人员将免于削减，75至80岁的工人只会遭受部分削减。退休人员和现有工人有权拒绝削减，尽管弗里德曼表示，该否决权可以被计划的受托人推翻。受托人不得将福利削减到低于 PBGC 接管的计划所提供的最低标准的 1.1 倍。因此，雇主将承担部分痛苦：他们的保费将翻倍，达到每名工人每年 24 美元。

戈特鲍姆说：“当我开始做这个的时候，没有人认为这个法案能通过。我很兴奋。这太好了。”