《恐怖主义风险保险法对超级碗至关重要》 - 彭博社

新泽西州警察局和联邦调查局为超级碗XLVIII提供安全保障摄影师：杰米·斯奎尔/Getty Images如果您已经购买了超级碗XLIX的票，或者期待与朋友和家人一起观看，您可能会惊讶地发现，比赛可能不会进行。国会首先需要对一项您可能从未听说过的立法进行决定：TRIA——恐怖主义风险保险法案。

TRIA于2002年在911恐怖袭击后签署成为法律，建立了联邦政府与保险行业之间的风险共享伙伴关系，使恐怖主义保险在美国企业中广泛可用——其中包括体育赛事的组织者。没有联邦支持，大多数保险公司不愿意提供保险。TRIA在2005年和2007年得到了续签。除非国会续签，否则它将在12月31日到期。距离截止日期还有两周，时间紧迫。

您可能会想：超级碗怎么可能被取消！再想想。几年前，世界杯的组织者国际足联无法找到保险公司以合理的成本为2006年比赛的决赛提供保险。国际足联最终能够构建一种特殊的金融工具，以便比赛能够进行，但这花费了几个月的时间。

超级碗的组织者和NBC（将转播比赛）面临着相当可观的资金风险。没有保险，就没有比赛。因此，NFL与其他职业体育联盟和全国80个商业团体联合成立了反恐保险联盟（CIAT），以敦促国会为TRIA立法的重新授权提供资金，这并不令人惊讶。

关于保险公司在911事件后为何改变对恐怖主义保险的看法的一些背景提供了相关的上下文。在911事件之前，保险公司在所有商业政策中都包含恐怖主义保险，而不收取费用，因为风险低于他们的关注阈值。但在支付了440亿美元的911索赔后——当时这是保险历史上最昂贵的灾难——大多数保险公司将恐怖主义排除在商业政策之外。

恐怖主义保险的缺失使全国范围内的大型建设项目停滞，因为金融机构担心其贷款的可行性。他们的担忧类似于国际足联和国家橄榄球联盟等组织对自身责任的关注。

TRIA解决了保险供应问题。在该计划下，联邦政府为保险公司提供财务支持，覆盖超过275亿美元的保险损失，最高可达1000亿美元，从而为保险行业提供了其最大风险的确定性。作为回报，保险公司被要求向所有商业客户提供恐怖主义保险，客户可以选择是否购买保险。大约60%的大型企业投保了恐怖主义保险，显示出对其的强烈需求。

除非在接下来的两周内重新授权TRIA，否则保险公司将在1月1日后有权取消恐怖主义保险政策。他们可能会这样做，因为担心如果发生大规模恐怖袭击而没有政府支持会导致破产。根据法律，只有提供工人赔偿保险的保险公司必须在其政策中包含恐怖主义风险，无论TRIA是否续签。对于那些保险公司来说，限制其对恐怖主义的风险——例如，在他们高度集中于的大型都市地区——的唯一方法可能是在TRIA未到位的情况下完全取消一些商业保险政策。这样一些企业将面临从火灾到工业事故等各种风险的无保护状态。

国会目前正在讨论的竞争法案将TRIA延长五到七年。在夏季，S. 2244在参议院通过，H.R.4871则在众议院金融服务委员会通过。11月的选举使一切暂停。

两个议院可能会决定通过授权短期延长来争取时间。这总比什么都不做要好：在发生恐怖袭击的情况下，我们作为一个国家可以通过采取适当的财务保护措施来避免大规模的经济干扰，从而促进快速恢复。自称为伊斯兰国的逊尼派原教旨主义者在伊拉克和叙利亚的出现告诉我们，恐怖主义的威胁将在未来许多年内伴随我们。

在我们最近的沃顿风险中心报告中，“2014年后的TRIA，”我们详细说明了众议院和参议院TRIA续期法案在恐怖袭击后谁将承担费用方面的影响。我们的分析显示，这两项法案都将更多风险转移给私营部门，并且在任何一项法案下，如果索赔总额低于500亿美元，保险公司将承担全部保险损失。我们还强调了在四个大城市（芝加哥、休斯顿、洛杉矶和纽约）不同恐怖袭击场景下法案之间相对较小的差异。

我们敦促众议院和参议院在圣诞节之前调和他们法案之间的差异。国会，你们掌握着主动权。不要失误。我们期待在2月1日观看超级碗XLIX。