经过一系列失败，温哥华最终是如何建设一条有争议的自行车道的 - 彭博社

亚历山大·波普 / Flickr1996年，温哥华暂时将巴拉德街桥上的一条车道改为分隔的自行车道。这项为期六个月的试验以惊人的失败告终：它只持续了一周。2005年，城市重新审视了这个想法，但由于担心重蹈覆辙而被否决。然后，在2009年，巴拉德自行车道获得了另一个机会——结果非常成功，成为了永久设施。

那么，为什么第三次会成功呢？多伦多大学的规划学者马蒂·西米亚蒂基、马特·史密斯和艾伦·沃克斯回顾了巴拉德的历史，发现了四个最终改变局势的因素：抓住政治时机、设计出色的试验、塑造媒体报道和施加强有力的领导。在一篇 新的期刊文章中，他们认为巴拉德是其他城市在面对来自司机、零售团体和其他方面的强烈反对时的自行车道蓝图：

巴拉德桥提供了一个案例研究，说明自行车道提案如何通过政治审查，并在为汽车建造的现有基础设施的背景下，促进向可持续主动交通模式的转变。

失败：1996年

彭博社城市实验室休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离旅游布达佩斯区投票禁止类似Airbnb的租赁“买美国”争端风险200英里每小时的铁路从拉斯维加斯到洛杉矶一位艺术家重新想象童年的空间，结果却充满荆棘温哥华的布拉德街桥于1932年开放。它在每个方向上有三条车道，并且两侧有行人步道。这种设计在几十年里运作良好，但随着骑行的普及，它变成了一个安全隐患。骑自行车的人面临两个糟糕的选择：在街上与汽车同行，冒着被撞的风险，或者在人行道上骑行，冒着将行人推到路上的风险。

在1990年代中期，市议会当时由一个支持商业的派系领导，提出了建设自行车道的想法，以解决这个问题。他们决定不花很多钱扩建人行道，而是试验性地将一条驶入市区的车道改为自行车道。这个临时车道原定持续六个月。

正如一位市议会成员告诉西米亚蒂基和其他人，试验是一个“灾难”。自行车道用丑陋的橙色锥和警察封条围起来。交通在桥上堵塞，为负面新闻报道提供了完美的拍照机会。愤怒的司机接受了记者的采访。尽管在第一次试验周末结束时，汽车拥堵有所缓解——更重要的是，这条车道似乎发挥了作用，骑行人数增加了39%——但失败的叙事已经形成。

试验车道被取消。

1996年布拉德街桥自行车道试验仅持续了一周。价格标签博客通过 IJST失败：2005

在2005年，城市再次尝试在布拉德街上设置自行车道。此时，一个更进步的政党已掌控市议会，并对替代交通的推动更加激进。新议会以10票对1票的结果投票支持将桥上的两个外侧车道重新分配为分隔的自行车道进行为期一年的试验。试验将于2006年4月开始。

显然，新执政党推得太猛。在2005年11月的选举中，他们被之前的亲商党派赶下台，后者现在积极反对自行车道。虽然当时自行车道并不是最大的政治问题，但却是一个激烈的问题；一位议会成员告诉西米亚蒂基及其团队，他在桥上的选票损失“比90%的候选人获得的选票还要多。”

当前任党派重新掌权时，他们以6票对5票的结果取消了试验。

成功：2009

由于多年的无作为，布拉德街的问题变得更加严重。与此同时，骑自行车在全市的受欢迎程度不断上升。在这种背景下，城市在2008年进步派温哥华愿景党选举后再次尝试布拉德街，最终成功。西米亚蒂基和同事们确定了导致新结果的四个因素。

首先，温哥华愿景党抓住了一个政治机会。虽然自行车道并没有影响2008年的选举，但温哥华愿景党利用它作为团结其基础的方式。与一些政治家多年来对自行车道的回避不同，该党意识到他们可以在这个问题上动员核心选民，而不会疏远其他人，因为反对自行车道的少数人本来就不打算投票给温哥华愿景党。同时，亲商党派现在完全反对自行车道，形成了明显的分歧。

其次，由市长格雷戈·罗伯逊领导的新委员会设计了一个妥协但政治上更聪明的自行车道计划。新计划并没有关闭一个或两个进城车道，而是将一个出城车道改为自行车道，并用坚固的障碍物将其隔开。该计划还将两个行人在人行道中的一个改为另一个自行车道，并将剩余的行人流合并到一个人行道上。没有人得到了所有的东西；每个人都得到了某些东西。

2009年的计划将一个车道改为自行车道，并重新利用了人行道。完整街道加拿大第三，温哥华愿景在媒体报道中塑造了更积极的形象，特别是在2009年7月13日试点启动时。出城车道的转换确保了第一天交通不会在桥上堵塞，提供了没有负面照片机会或对未来拥堵的猜测。与此同时，在试点之前，市官员通过广告、焦点小组和精心安排的社论向公众通报了这一变化。这里是西米亚提基和他的团队：

通过在第一天没有严重拥堵和愤怒通勤者的情况下生存下来，罗伯逊发现2009年的试点能够证明“桥上的五条车道是足够的。”

第四，罗伯逊展现了在之前尝试中缺乏的那种政治领导力。尽管有标题暗示“迎合骑自行车的少数派可能会让市长失去工作，”罗伯逊仍然坚定地承诺继续推进布拉德项目。考虑到过去车道的两极分化，以及再次推卸责任的容易，这种坚定的立场产生了很大的影响——尤其是在市政府工作人员中。

记者在2009年7月试验开幕日采访从布拉德桥下来的骑自行车者。Ariane Colenbrander / Flickr2009年的自行车道试验显然是成功的。在布拉德试验的前三个月，骑自行车的出行增加了26%（增加了70,000次）。行人喜欢没有骑自行车者的行人道。根据Siemiatycki等人的研究，汽车和公交车的旅行时间“相对没有变化”，这一发现与最近的证据一致，即自行车道 并不一定会影响交通速度。

在2010年7月，市议会将自行车道变为永久性。

因此，布拉德街桥上的自行车道为说服城市将一条车道让给骑自行车者提供了一种蓝图。显然，没有两个城市会或能够以相同的方式解决这个问题。但是考虑到这样的转变可能会变得多么激烈——即使在像温哥华这样的相对进步的城市、 纽约和多伦多——拥有一个成功的粗略指南是一个好的开始。