针对“世俗停滞”的城市议程 - 彭博社

路透社/约书亚·洛特在三年多的缓慢增长、高失业率和长期低消费信心之后，前财政部长和哈佛经济学教授拉里·萨默斯提出了一个诊断。他说，我们的经济正在遭受一种叫做“世俗停滞”的慢性病。

萨默斯借用了另一位哈佛经济学家阿尔文·汉森的术语，他用这个词来解释1930年代的大萧条。基本上，这意味着在没有显著人口增长、颠覆性新技术、领土扩张或重大战争的情况下，我们的经济已经停止增长。只有联邦政府的扩张性支出才能使其继续运转。泰勒·科文同样警告说，在收获了技术创新的低垂果实时，美国和其他发达国家正进入一个“伟大的停滞”。

彭博社城市实验室休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离旅游布达佩斯区投票禁止类似Airbnb的租赁“购买美国”争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里的铁路一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘像汉森一样，萨默斯认为，唯一的短期（可能也是唯一的长期）解决方案是经济刺激——不仅仅是低利率，还有扩张性的联邦政策。保罗·克鲁格曼例如，提出了一个理由，呼吁增加联邦基础设施支出。

但单靠基础设施支出不足以让经济重回持续繁荣的道路。经济复苏并不像约翰·梅纳德·凯恩斯曾半开玩笑地建议的那样简单，即在废弃矿井中埋下装满钞票的瓶子，然后等待私营部门雇人挖掘它们。真正的繁荣来自于一种综合的地理增长模型，一种新的生活方式，以及刺激需求并推动经济前进的新消费模式。

我们都认识到，旧的增长模型已经过时。使经济摆脱大萧条的，不仅仅是新政或甚至是第二次世界大战的军事支出。是由一种新的地理凯恩斯主义提供的持续刺激：美国迅速扩张的郊区。在大规模公共补贴用于道路和抵押贷款的推动和加速下，郊区化不仅刺激了对新房的需求，还刺激了与之相关的所有事物——停在车棚下的新车、地下室里的洗衣机和烘干机，以及从中西部的工厂生产线流出的所有家电和耐用消费品。

地理增长模型始终以基础设施为支撑。电车和地铁在19世纪和20世纪初促进了现代城市的增长；州际公路系统使城市系统扩展到郊区。

但我们都认识到，旧的增长模型已经过时。事实上，最后一次试图通过宽松的融资技术和次级贷款来支撑和膨胀它的尝试是2008年大金融和经济崩溃的主要原因。房屋拥有率已降至二十年来的最低水平，而房地产市场似乎不太可能恢复。

复苏的关键在于我们的城市。 有才华和雄心壮志的人以及投资已经从郊区流回，这一过程被艾伦·埃伦哈特称为“伟大的反转。”

复苏的关键在于我们的城市。

新的城市增长模型需要新的基础设施，以及鼓励密度而非扩张、公共交通而非高速公路的激励和政策；以及能够将挣扎中的地方与更繁荣城市连接起来的高速铁路，从而创造一个更大的增长和扩展模板。这需要对城市建设的坚定承诺。

很长一段时间以来，我们将技术创新与郊区的书呆子联系在一起。但在过去十年中，市中心 旧金山已经超越硅谷，成为风险投资的目的地； 纽约、伦敦和柏林已成为 科技中心。这很有道理，因为城市是各种创新的理想生态系统。它们是资金提供者和最终用户的最大集中地，最重要的是，它们是创意人才想要去的地方。

正是城市提供了重建中产阶级的机制。但是，如果城市促进并推动增长， 它们并没有公平分配；太多人和太多地方被抛在了后面。国家的老工业城市继续萎缩，而像凤凰城和拉斯维加斯这样的扩张性阳光带城市的建设速度已经停滞不前。即使是最富裕的城市也有贫困地区。

最令人担忧的是，美国伟大的中产阶级正在下滑；在国家历史上，第一次美国儿童的前景比他们父母的更糟。对于占收入阶梯上三分之一的高技能创意工作者来说，复苏可能已经全面展开，但对于其他66%的人来说，情况正在恶化。不用说，这些趋势都不可持续。

城市提供了重建我们中产阶级的机制。我们忘记了那些我们现在哀悼失去的良好、支持家庭的工厂工作并不总是如此。我们积极地将它们从“撒旦工厂”中的肮脏、危险、低薪工作转变为更安全、更稳定的中产阶级工作，这得益于工业、劳动和政府之间的社会契约。

城市和市长们已经开始采取措施来提升低技能、低工资的服务工作，在某些情况下通过 将最低工资与当地生活成本挂钩 来建立工资底线。最重要的是，大型、重要的城市继续吸引移民，并提供向上社会流动的途径，而这些途径在全国和世界上太多其他地方正在减少。

归根结底，我是一个乐观主义者。美国的未来可以比过去更好。但实现这一目标的关键——重新点燃创新、刺激长期倾向和重建我们疲软的中产阶级——在于加强和赋权我们的城市体系，这是我们最大的资产。