中国的污染解决方案：将工厂迁往海外 - 彭博社

在浓雾中，一名跑步者于11月12日在上海的外滩沿着长廊慢跑摄影：赖新林/AP照片中国的空气末日，令人窒息的污染定期笼罩着国家北部，包括北京和港口城市天津，其明显来源是邻近地区冒烟的烟囱排放，特别是河北省。现在，当局表示他们想出了一个解决工业污染的方法，这种污染占空气中危险颗粒物的三分之四：将污染工厂迁往海外。

河北当局已宣布计划将该省的一些钢铁、水泥和玻璃生产迁往非洲、拉丁美洲、东欧和亚洲其他地区。官方的新华社在11月19日报道称，到2023年，将有2000万吨钢铁和3000万吨水泥的产能迁往海外。

中国最大的生产商河北钢铁已经开始迁移。该公司总部位于距离北京92英里的唐山，已于9月表示将在南非建设一座年产500万吨的工厂。河北钢铁计划于2017年开始在南非运营，并可能关闭河北的工厂。“西方将其污染外包给中国，主要是轻工业，”位于北京的研究机构Gavekal Dragonomics的高级亚洲分析师汤姆·米勒说。“现在，中国已经发展到一个阶段，想要通过在贫穷国家建设钢铁和其他工厂来开始出口污染。”

当局知道，他们无法解决雾霾问题，而不清理河北，那里是中国七个污染最严重城市的家园，也是二氧化硫、氮氧化物和灰尘的主要排放源。该省是中国最大的钢铁生产省，年产2亿吨，占全国总量的四分之一，是美国工业的两倍，米勒说。

工业转移到国外主要是为了应对污染，但中国领导人看到一个重要的附加好处：“这一倡议正值地方钢铁、水泥和玻璃生产商苦苦挣扎之际，世界第二大经济体的增长乏力使他们的产品需求受到重创。在许多情况下，这导致了严重的产能过剩，”新华社报道。

中国的决策者表示，过去对工业投资的依赖使国家今天面临问题。中国“传统的、广泛的寻求增长的方式已被证明不可持续，”李克强总理在九月的天津演讲中警告道。“我们将消除产能过剩，”他对在场的跨国公司和中国公司高管表示。

遏制中国工业基础的增长将有助于控制总政府债务，后者超过了国内生产总值的206%。 “这些工厂尽管面临所有问题仍在运转的一个主要原因是它们与地方政府有联系，”会议委员会中国经济与商业中心的高级经济学家安德鲁·波尔克说。

公司通常由地方政府控制，以低利率从银行借款以建造更多的工厂和厂房。新建的工厂不断借款以维持运营。所有过剩的钢铁、玻璃和水泥的主要客户是房地产行业，该行业建造了过多的购物中心、办公楼和公寓。随着不良债务在上个季度增长了10%，这是五年来的最大增幅，担忧一波违约潮可能会冲击公司和地方政府的担忧加剧。

通过减少工厂，中国的决策者可以为那些试图建立为消费者提供服务的新经济的企业家释放资金。去年，国内消费占GDP的约35%，而美国GDP的近70%。

早期通过关闭河北和其他省份的工厂来减少过剩生产的努力成效有限。地方政府抵制关闭工厂，因为这将降低地方税收并导致失业，Dragonomics的米勒指出：“对于像河北这样的地方，这将非常非常困难。”怀疑者质疑许多国家是否会欢迎中国可能最脏、利润最低的行业。波尔克说：“如果他们只是把在中国亏损的业务转移到其他地方，那是行不通的。为什么其他国家要欢迎这些僵尸公司呢？”