在加拿大,自制轮椅坡道并不是一个完美的解决方案 - 彭博社
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卢克·安德森/StopGap在我位于多伦多历史悠久的小意大利社区,一天之内,木板坡道出现在街道上所有商店的入口前。它们涂上了鲜艳的颜色,并配有绳索把手,看起来像是超大的儿童积木。
像其他将 坑洼 和 停车位变成花坛 的战术城市主义微型作品一样,这些坡道是改善公共空间的有趣DIY干预。
但是 StopGap,这个组织坡道建设的非营利机构,正在解决零售领域一个常被忽视的问题:无障碍通行。每个色彩斑斓的斜面旨在为之前被台阶入口阻碍的商店提供一个简单而即时的解决方案。
一辆准备在多伦多分发StopGap坡道的卡车StopGap志愿者们在多伦多建造了超过 400个坡道,并在加拿大其他城市使用捐赠的材料和StopGap网站上发布的建设和商业推广指南建造了更多。
彭博社城市实验室中国的电动车革命让贫困的农村城市被抛在了后面休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离旅游区布达佩斯地区投票禁止类似Airbnb的租赁“购买美国制造”争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里的铁路StopGap的联合创始人卢克·安德森解释说,《安大略省残疾人无障碍法》于2005年通过,模仿1990年的《美国残疾人法》(ADA)——是的,这有15年的滞后——允许企业等到2025年才实施强制的建筑环境无障碍规定。他因对这种等待感到沮丧而帮助创办了StopGap,因为他认为这是一个相对简单的解决方案。
“谁想等那么久?安大略人权法典禁止基于残疾的歧视,并且优先于所有其他立法,”他说。“你可以很容易地对一家企业提出诉讼,我会支持有人采取法律途径。但我不想把精力投入到一场持续两、三、四或五年的斗争中,而是希望能做一些我们现在就能做的事情。”
“我不想把精力投入到一场持续两、三、四或五年的斗争中,而是希望能做一些我们现在就能做的事情。”在美国,被拒绝进入商店的人成功地根据ADA提起诉讼,该法要求为公众服务的现有企业(以及租赁给这些企业的物业所有者)在“容易实现”的情况下消除一系列障碍,这意味着“没有太多困难或费用”。税法在1990年代甚至进行了修订,包括对小企业无障碍改善相关费用的50%(或最高5,000美元)的抵免。美国的许多企业也获得了困难或历史保护的豁免。
在安大略省,与客户服务和沟通相关的无障碍标准已经强制实施近十年,但建筑环境标准在未来11年内无需完全合规。完全无障碍设计仅对新建或大规模翻修的建筑要求。
StopGap 允许腿部活动受限或使用轮椅的人轻松进出。StopGap最初,安德森和他的朋友迈克尔·霍普金斯以收费服务模式接触商店老板进行坡道建设,但永久坡道的混凝土工作成本使得这一方案难以推销。安德森说,StopGap 的可携带坡道便宜、临时——因此也绕过了任何许可程序。根据 合同,商家签署的“坡道应仅在需要时使用。”在实践中,坡道整天甚至常常过夜保持在外面;否则,潜在客户如何知道哪些商店有可以部署的坡道,然后引起员工的注意来部署它呢?
坡道充当了一种欢迎垫,甚至改善了那些不使用轮椅的人士的无障碍性。在小意大利主要干道上的 Magnolia Fine Foods,维维安·戈麦斯传达了顾客们的赞美。“我们总是试图为社区做点什么,”她说。“自从我们在那里放了坡道后,顾客们总是对这一举措给予赞赏。我们有很多顾客带着婴儿车来。他们真的很感激,因为这让他们的生活变得更好。即使是老年人,那 [入口] 台阶也很困难。”商店的送货现在也可以从商店前面进来。
在Magnolia旁边,“礼品和小工具”商店Le Tablier Blanc在StopGap志愿者已经来过之后开业。商店合伙人Sue Tarr Timmins没有联系StopGap,而是招募了她的丈夫来建造一个坡道,并将其涂成灰色“以匹配商店的美学”。
市官员对StopGap坡道的评价夹杂着赞扬和谨慎,既看到了它们的实用性,又被与之相关的复杂法律问题所困扰。市官员对StopGap坡道的评价夹杂着赞扬和谨慎,既看到了它们的实用性,又被与之相关的复杂法律问题所困扰。虽然他们赞扬商店前面的改造以改善无障碍通行,但所有接受采访的工作人员都明确表示,“侵占”公共空间需要许可证。交通服务部的权利管理部门负责监督什么可以占用道路和人行道,例如发放建筑设备的许可证,并对非法倾倒雪进行罚款。多伦多市中心的权利管理经理Andre Filippetti在一封电子邮件中写道,“[坡道]是可拆卸的这一事实在某种程度上并不重要,因为它们仍然可能对某人构成绊倒危险,给城市带来公共安全和责任问题。”AODA针对公共空间的无障碍标准强调了无障碍和易于通行的人行道的重要性。
顺便提一下,一份背景报告为城市自己的残疾问题委员会描述了这个社区项目为“创新”,但决定不将坡道纳入城市自己的无障碍计划。报告引用了许多担忧,包括对“视觉障碍”人士的“公共行人路线”的阻碍、缺乏扶手导致的受伤风险,以及公众可能误认为坡道符合AODA标准的潜在问题。而且,正如任何没有固定的东西,报告的作者担心坡道可能成为飞行物。换句话说:对于城市来说,StopGap的临时解决方案带来的缺点多于优点。
在报告和与市政官员的访谈中,批评者还指出了更广泛的无障碍问题。例如,通过不使商店内部可达,物业所有者将负担转移到了公共领域。StopGap对公众的无障碍益处远远超过其成本,但它并没有解决私人企业内部的问题。
StopGap在多伦多主街沿线的商家处设置坡道。StopGap但至于妨碍人行道的问题,行人通道已经被街道家具挤得满满的。在小意大利的心脏地带——大学街,坡道只是一个下午可见的侵占类型。法国咖啡馆的户外座位显然是官方允许的。那家五金店的广告牌呢?可能不是。我也怀疑那家爱尔兰酒吧是否获得了其侵占的狗水碗的许可证。
多伦多的执法官员只会根据投诉调查情况。如果我因为一个碍事的水碗滑倒摔倒,我可以起诉市政府,但在我摔倒或以其他方式提醒市政府之前,不会有人开罚单。“谁会抱怨这些坡道?”Le Tablier的老板简·布鲁克斯嘲讽道。“我会把他们的照片发到Instagram上。”
公众唯一的投诉,还是关于坡道的临时性质,我从经营一家头店的杰夫·佩尼那里听到。“这些坡道更像是一种姿态,”他指出。“许多商店门口的配置是门向外打开;有人坐在轮椅里是无法进来的。如果他们进来了,货架又够不着。”
确实,一旦使用轮椅的人进入一个完全无法进入的商店,StopGap 并没有太大帮助。“我不会说坡道是解决无障碍空间问题的办法,”安德森说。“它们确实帮助解决了与建筑环境相关的一个小问题,但它们所做的是引发对话,让人们思考这个巨大设计问题的永久解决方案。”