为什么伦敦租户的权利往往少于其他昂贵城市的租户 - 彭博社

许多英国房东可以在无需提供理由的情况下发出驱逐信。Flickr/斯图尔特·钱伯斯到她担任首相九年时，玛格丽特·撒切尔成功地缩减了英国政府在经济中的角色。各个行业被自由化并向外国投资开放。工会和集体谈判的权力被削弱。而在1988年，撒切尔主义则致力于颠覆英国经济的另一个支柱：其适度进步的住房部门。

当时，房东的权力受到以租户为主的法规的限制，这些法规在1977年租赁法中得到了保障。根据该立法，大多数私营部门的租赁都符合“公平租金”援助的资格；本质上就是租金管制。英国官员——称为租金官——会在房主和居住者之间仲裁价格，Tony Manzi，伦敦威斯敏斯特大学的城市发展讲师表示，这个价格通常“远低于市场租金”。此外，该法案列出了16项具体的违规行为，允许驱逐。如果租户没有犯规，他们的居住权是完全受到保护的。这些限制对伦敦的房产拥有者来说是令人恼火的，因为这个首都城市的市场价值极高。然而，在1988年，住房部门的权力动态却发生了戏剧性的转变，转向了他们的有利一方。

在伦敦，这并不是秘密。写入 1988年住房法中的 第21条修正案废除了旧立法中许多驱逐保护措施（该法案还改革了价格控制的资格，将其限制在符合“社会租赁”的低收入者）。这一英国住房政策的逆转——从支持租户转向支持房东——直到今天大致保持不变。目前，英国房东在租赁1989年1月15日之后建造的物业时，可以发出驱逐信而无需提供理由。租户可以通过两个小的例外来保护他们的居住权：如果房东未能提供两个月的通知，驱逐将被取消。其次，如果租户的押金未存入政府批准的银行账户，居民可能能够避免驱逐。否则，英国的土地所有者可以随意将他们的租户赶走。在伦敦，这并不是秘密：房东可能会对他们的租户施加巨大的权力。

彭博社城市实验室中国的电动车革命正在让贫困的农村城市被抛在后面休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离旅游布达佩斯区投票禁止类似Airbnb的租赁“购买美国”争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里铁路“争论的观点是，如果没有这些限制，更多的人会成为房东，”政策经理Seb Klier解释道，Generation Rent是一个支持租户的团体。

然而，正如下面的数字所示，撒切尔的住房政策并没有产生预期的结果，至少在伦敦是如此。在短暂增加后，伦敦的房主比例在1990年代初期停滞不前。伦敦的房屋拥有率最终在2000年代初开始下降；这一下降趋势持续到今天。事实上，伦敦的私人租户阶层（那些没有接受公共住房援助的人）在撒切尔放松住房行业管制后，作为城市人口的比例首次在几十年内增加。但撒切尔住房政策的一个更近期的后果更为引人注目。

撒切尔放松了英国的住房行业管制，以鼓励房屋拥有权。然而，不久之后，更多伦敦人涌入租赁市场，房主的比例停滞不前。英国政府根据租户权利团体的说法，大约在两三年前，一小部分伦敦房东开始滥用《第21条驱逐修正案》赋予他们的权利。某些房产所有者开始驱逐提出维护和修理请求的租户，基本上通过填充新租户来掩盖健康和安全问题。这种做法在口语中被称为“报复性驱逐，”并在最近的报告中被描述，独立报。

驱逐滥用的规模广泛受到争议，可能仅由少数房东追求（住房倡导者、律师和一位国会议员助理在不同的采访中都承认，衡量这些所谓的报复性驱逐，尤其是在伦敦，是一项重大挑战）。“很难说有多少[驱逐]与‘报复’占有程序有关，”房地产争议诉讼律师安德鲁·利基（Andrew Leakey）说，来自 Stephensons Solicitors，一家位于伦敦的律师事务所。（尽管他们的数字在上升，但在2010年至2012年间，驱逐占伦敦住房搬迁的比例不到10%。见下图）。即便如此，利基习惯性地警告他的客户，如果他们“抱怨房屋维修问题”，他们“可能会面临占有程序”。另一个租户倡导组织 Shelter 的广泛引用的计算 估计 在2013年至2014年间，有213,000名英国人遭到不道德的驱逐。

驱逐在伦敦的住房搬迁中是一个次要原因。此外，量化其中有多少是“报复性驱逐”几乎是不可能的。英国政府代表伦敦布伦特中央区的国会议员莎拉·蒂瑟（Sarah Teather）已 提交立法，旨在消除敌意驱逐。如果通过，蒂瑟的法案将使驱逐程序无效，如果租户能够证明其房东出于恶意行为。“如果租户基本上能够证明[驱逐]是报复性的，那么房东将无法在这种情况下使用第21条通知来收回他们的财产，”蒂瑟的助理乔纳森·菲顿比（Jonathan Featonby）解释道。然而，即使这种改革被通过为法律，伦敦的驱逐程序仍将与其他欧洲甚至美国城市不相符。

严格的住房法律在法国，例如，要求房东雇佣住房专家——称为h**uissiers——来协调驱逐过程。如果驱逐确实达到法庭听证的程度，通常涉及数月的诉讼和上诉（而租户在整个法律争论期间仍然留在家中）。事实上，在巴黎占用一个空间48小时的占用者不能被强行驱逐。

旧金山的驱逐规定，像许多大型美国城市一样，旨在保护租户。旧金山的大部分居民住在受租金控制的住房中（那些在1979年6月13日之前建造的）。为了驱逐租金控制物业中的某人，房东必须在法庭上证明租户违反了16个“正当理由”中的一个——例如未支付租金或违反合同的投诉（类似于英国现已废止的1977年租赁法）。

伦敦的房地产律师安德鲁·利基认为，英国目前的法律不符合普通英国人的需求。

“[第21条修正案]并不能形成一个稳定的住房市场。它也不能保证稳定的教育或儿童福利。而我们在英国面临的主要问题是缺乏可负担的租赁住房，“Leakey说。“房东很容易就会说‘你支付的太少……我把你赶出去。’”

随着伦敦的租金与英格兰其他地区相比飙升，房东会选择驱逐不同意支付更高租金的租户吗？英国政府根据2014年伦敦市长办公室的一份 报告，伦敦一居室的中位租金现在比全国四居室的平均租金还要贵。预计到2021年，城市人口将增加200万。房产需求——以及租金成本——无疑会增加。如果租金通胀，如Leakey所暗示的，是报复性驱逐的催化剂，那么争议不太可能很快平息。

顶部图片由 Flickr 用户 Stewart Chambers