网络中立性：福特、UPS、维萨和美国银行秘密游说FCC - 彭博社

摄影：Julian Stratenschulte/Corbis 关于互联网的新联邦规则，企业之间的斗争界限已经明确。 发声 技术 初创公司 一直在推动宽带接入的强有力监管，而包括 Comcast 和 Verizon 在内的互联网服务提供商则大声呼吁更多的灵活性。没有明显技术利益的蓝筹公司则保持了较低的调子。

但一个在这场斗争中有微妙利益的企业联盟一直在悄悄推动联邦通信委员会制定严格的宽带规则。今年参加了一系列会议的代表包括 福特汽车、 维萨、 联合包裹服务公司 和 美国银行，与会者敦促FCC委员根据文件要求将宽带服务重新分类为第二类。

这使得一些最大的财富500强公司坚定地站在了网络中立性辩论的一方，主张将互联网接入视为公共事业进行监管。这是一个 奥巴马总统本周表示支持的立场。但这尤其引人注目，因为这些公司都没有公开讨论这个问题——而且所有四家公司都否认在与FCC的闭门会议中倡导网络中立性。

一个企业倡导团体，即临时电信用户委员会，今年至今已至少拜访了FCC的委员三次。这个团体成立已有至少三十年，不公开其成员信息，不发表公开声明，甚至没有网站。

任何与FCC委员会面的人都必须提交有关这些访问的信息。与临时电信相关的企业代表在FCC的文件中列出，但没有提及他们的雇主，但这些公司的关联并未受到质疑。与会者包括：

• Nicholas Lewis，UPS的联邦立法事务高级副总裁UPS • Lawrence Chattoo，美国银行的监管和公共政策高级副总裁Bank of America • Carl Holshouser，Visa的政府关系负责人Visa • James Carroll，福特汽车的华盛顿顾问Ford Motor

FCC还需要发布讨论内容的信息，披露表明这些会议中的人们重申了消费者倡导者反对各种互联网快速通道的论点。

根据FCC的披露，“保护和促进开放互联网”是讨论的主题，临时电信成员辩称互联网提供商拥有“终端接入垄断”。这个电信术语意味着，试图接触客户的公司必须先通过互联网提供商。人们普遍担心互联网提供商会利用这种权力，这正是网络中立规则的全部理由。临时电信成员特别主张对第二类的重新分类，并分发了相关的资料，具体内容可以在FCC的文件中找到这里、这里和这里。

尽管FCC披露了信息，但参加FCC会议的公司的高管告诉*《彭博商业周刊》*，会议并未包括对第二类标题的支持声明。

“对于这次会议，福特的目标是理解专员的观点，并分享我们为客户及其车辆提供快速可靠连接的目标。福特并未主张第二类标题的分类，”福特发言人艾米莉·奥林说。Visa同样表示，它并不推动对网络中立性的特定观点。UPS的发言人卡拉·罗斯说：“我们在与专员讨论终止接入垄断。”

Ad Hoc Telecom的低调并没有阻止该组织与电信公司定期交锋。例如，在七月，该组织的代表向FCC提交了一份评论，敦促其根据《电信法》的第二类标题重新分类宽带。该组织辩称，互联网变得过于重要，不应继续受到信息服务所享有的较轻监管。“这是一个事实问题，而不是政策问题，”该组织写道。“由于网络和互联网技术的工程和部署发生了变化，委员会在1997年将互联网服务分类为不受监管的‘信息服务’显然与现实脱节。”

这些公司不愿公开谈论网络中立性并不令人惊讶。他们没有必要通过疏远像Verizon、AT&T和Comcast这样的商业伙伴来获得利益。像电信用户委员会这样的组织存在是为了保护他们免受这些冲突，即使这些公司在与FCC的谈判中悄悄追求政策目标。

令人惊讶的是，像福特和美国银行这样的非科技公司对网络中立性如此强烈，以至于愿意在幕后进行倡导。像视频流媒体服务 Vimeo 这样的初创公司显然在互联网快速通道中有很多损失——而像UPS这样的货运公司的风险则不那么明显。

Ad Hoc Telecom 知道，线下巨头对互联网规则感兴趣有点奇怪。该组织在七月份向FCC提交的文件中解释了这种动态：“每个拥有在线目录的零售商，每个拥有在线产品规格的制造商，每个拥有在线索赔处理的保险公司，每个提供在线账户管理的银行，每个拥有网站的公司——每个与客户在线互动的美国企业都依赖于开放的互联网。”