严格的互联网规则不太可能减少投资 - 彭博社

反对将宽带重新分类为电信服务的主要论点之一是，面临更严格监管的公司将停止对宽带进行资本投资。在奥巴马总统周一表示他支持将第二类标题重新分类作为网络中立性规则的基础后，电信行业对此发出了严厉警告。

但是，当被要求提供支持这些说法的证据时，康卡斯特表示无法提供，因为有线网络从未在第二类标题下受到监管。威瑞森拒绝讨论此事，称没有数据。电信行业协会首席执行官斯科特·贝尔彻发表声明称：“我们看到上一次限制性第二类标题监管实施时，对投资产生了显著的负面影响，没有人会从回归这一失败政策中受益。”当该组织的一位代表被要求提供这一说法背后的数字时，她发送了一份2010年的报告，预测如果联邦通信委员会在当时将宽带重新分类为第二类标题，将会导致基础设施发展降低。（委员会在2010年的规则中决定不使用第二类标题。）

因此，虽然很明显第二类标题的法律重新分类将引发各种政治和法律挑战，但它是否会对互联网经济造成重大变化则不那么明确。反对这一变化的人表示，这将赋予FCC过多的权力来监管价格和内容公司，如奈飞，但FCC并未表现出这样做的意愿。相反，新规则几乎可以维持现状——这对像威瑞森（2010年至2013年利润540亿美元）、AT&T（在此期间利润500亿美元）和康卡斯特（240亿美元）这样的公司来说运作良好。

“自然垄断经济学是存在的，”华盛顿非党派组织自由新闻的研究主任德里克·特纳说，该组织支持网络中立性。“这些公司拥有一个保证的市场和自然的回报率。”在向FCC提交的文件中，特纳指出数据显示，电信行业在过去的时期内投资于基础设施，当时它受到第二章的监管。从1998年到2006年，第二章适用于DSL，即通过电话网络传输的互联网版本。这些年投资激增，如下图所示。

这里可能有很多相关性与因果关系混合在一起。当经济良好时，电信公司进行了大量投资，而一旦经济恶化，投资就减少了。但监管为基础设施公司提供了好处，也带来了限制。例如，第二章电信服务可以使用公共通行权。这种权力可能会派上用场：在5月，批评电信行业的研究公司New Networks发布了一份报告，显示在监管文件中，Verizon曾向纽约监管机构辩称，其宽带网络的基础设施应被视为电信服务。（Verge对此报告进行了详细的报道。）

“当我们谈论纽约时，Verizon在两方面都在说话，”新网络的布鲁斯·库什尼克说。Verizon区分了在网络上运行的服务和网络本身。但《第二条款》的支持者表示，这强调了这样的监管在过去并没有导致灾难。

那些希望根据《第二条款》重新分类宽带的人认为，这是实施监管的唯一合法方式，并且2010年的规则被推翻是因为它们使用了法律的错误部分。资本投资的论点是一个红鲱鱼，电缆和电信行业不引用数据，因为他们无法支持他们长期以来的主张，特纳说。“假设‘监管’这个词总是以某种方式影响资本投资是无知的，”他说。