奥巴马希望FCC在互联网规则上进行斗争 - 彭博社

奥巴马总统呼吁联邦通信委员会“实施最强有力的规则以保护网络中立性”，通过将宽带网络重新分类为电信服务，并使其遵循与电话网络相同的规定。在这样做时，总统坚定地站在呼吁激进新互联网规则的一方，并向如威瑞森和康卡斯特等公司以及国会中新获得权力的共和党人发出了挑战。

奥巴马希望阻止互联网服务提供商对不同类型的流量进行差别对待。他呼吁对减速或阻止网站的行为进行限制，要求对内容公司与互联网服务提供商之间的交易更加透明，并禁止收取更快服务的费用。他还表示，无线网络应受相同规则的约束，推翻了FCC 2010年互联网规则中的豁免。

但对于过去一年一直关注这一辩论的人来说，真正的震撼是总统正在考虑FCC应如何主张法律权力来做这些事情。来自奥巴马的声明：

“所以，FCC现在应该认识到，宽带服务与其他许多重要服务同样重要，并且必须承担相同的义务。为此，我认为FCC应该根据《电信法》第II章重新分类消费者宽带服务，同时不对费率进行监管以及其他与宽带服务关系不大的条款。这是对互联网服务提供商为美国家庭和企业提供的服务的基本承认，以及确保网络为每个人而非仅仅一两家公司正常运作所需的直接义务。”

许多消费者团体已经呼吁采取这一具体行动数月，政治潮流也在向他们倾斜。奥巴马的声明本身没有权力，因为FCC将自行决定规则。但这给FCC委员汤姆·惠勒施加了政治压力，他最近一直在追求采用部分第二条款的所谓混合方法，这让任何人都不满意。“无论是在混合还是重新分类的方法中，第二条款带来了从隐私到普遍服务，再到联邦机构保护客户能力的政策问题，”他说，“以及从第二条款覆盖移动服务的能力到对第二条款下服务申请宽容的概念等法律问题。”

电信行业并不高兴。 Verizon迅速发表声明质疑这样的举动是否“在法律上可持续”，这是对诉讼的隐晦威胁。“根据第二条款重新分类，这将首次将1930年代的公用事业监管应用于互联网，这将是一个激进的方向逆转，单独就会对开放互联网、竞争和创新构成巨大威胁，”该公司的发言人爱德华·麦克法登说。无线行业的行业团体CTIA表示，这些法规过时且不适当。

奥巴马的时机很有趣。惠勒表示，他希望在年底之前制定新规则，尽管华尔街日报周五报道他正在考虑推迟到2015年。总统的声明也恰逢一天的开始，活动人士在惠勒的家外抗议，并计划以“拯救互联网的守夜”活动结束。

此外，自中期选举以来，距离总统所在政党的表现非常糟糕还不到一周。虽然网络中立性并不是一个完美的党派忠诚度试金石，但现在控制众议院和参议院的共和党人不太可能支持这一想法。奥巴马的行动打破了双方都同意关注的问题的乐观谈话。

不过，如果FCC跟随奥巴马的领导，基于将宽带重新分类为第二条款通过规则，共和党人在国会能做的事情就不多了。至少，在短期内是这样。似乎在重新分类后会有另一个诉讼，导致新规则无法给每个人带来任何清晰感。随着这一问题在法院的审理，共和党人可能还会开始着手改变赋予FCC权力的法律。

在上周二中期选举后的直接反应中，共和党人表示他们将开始 改革1934年电信法 的过程。这一举动将使互联网规则的问题扩大到包括政府对电视和电话的处理。它可能还会花费足够长的时间，以至于奥巴马将离开椭圆形办公室。