华盛顿特区合法大麻预计将通过——国会可以以多少种方式干预？ - 彭博社

彼得·金/肖特斯特克.com周二，国家首都的选民将考虑一项投票措施，该措施将在市界内合法化大麻的娱乐使用。提案71号预计将以 健康的差距通过。此次投票意义重大，不仅因为它将使华盛顿特区加入越来越多的美国城市和州的名单，允许人们在没有刑事起诉威胁的情况下吸烟，还因为它将允许吸烟者在联邦执法机构的眼皮底下享受这种粘稠的东西。

彭博社城市实验室休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离伦敦市长计划将繁忙的牛津街步行化中国的电动车革命使贫困的农村城市被抛在了后面旅游区布达佩斯地区投票禁止类似Airbnb的租赁然而，华盛顿特区的吸烟者可能需要等待才能荣耀地吸烟。合法化的道路包括许多潜在的绊脚石。一些问题与大麻现在合法的地方（如科罗拉多州和华盛顿州）出现的问题相似——关于谁可以种植，谁可以销售，以及所有参与者需要向税务局上交多少钱的问题。华盛顿特区的措施将使21岁或以上的人合法拥有最多两盎司的大麻用于个人使用，并种植最多六株大麻植物。它还将允许个人和企业销售配件和种植用品，但不包括药物本身。华盛顿特区市议会成员已经表示，他们预计至少还需要一年时间来推出一个税收和监管系统，以管理预计将成为一个 每年1.3亿美元 的娱乐大麻市场。他们可能会认真审视华盛顿和科罗拉多的实施工作，在那里，州政府花费了超过一年时间来 建立一个受监管的大麻市场，在2012年11月选民决定解除对娱乐大麻的禁令后。（华盛顿特区的立法者并不是唯一的：俄勒冈州和阿拉斯加的选民本周也将决定是否合法化大麻。）

尽管大麻在联邦法律下技术上仍然是非法的，但奥巴马政府允许华盛顿特区当局自行决定其医疗和娱乐用途的法律和法规。但与全国其他地区不同，华盛顿特区合法化大麻的努力面临另一个重大障碍：美国国会。尽管大麻在联邦法律下技术上仍然是非法的，但奥巴马政府对此采取了袖手旁观的态度，允许地方当局决定是否将该药物用于医疗和娱乐目的，并确定如何最好地监管相关活动。对于这个国家唯一的联邦（类似）城市，至少一些立法者并没有那么宽松。

在六月，安迪·哈里斯（R-Md.）成功地 增加了一项修正案，该修正案阻止市政府实施今年早些时候通过的一项法律，该法律 非刑事化 了持有最多一盎司大麻的行为。该修正案已在众议院通过，正在参议院待审，将禁止华盛顿特区使用联邦政府拨款或市政府自身产生的资金来实施非刑事化法案，该法案将持有大麻的行为处以25美元的民事罚款。

哈里斯似乎预计将采取类似措施来阻碍合法化的努力。“联邦政府应该执行联邦法律，无论地方公民是否试图合法化大麻。”哈里斯说。“如果合法化通过，我将考虑利用国会议员可用的所有资源来阻止这一行动，以防止青少年吸毒行为增加。”

哈里斯是一位联邦立法者，他被选为代表覆盖马里兰州东海岸部分地区的选区。如果你在问为什么一个不住在华盛顿特区且不代表该市居民的人会特意努力阻止大麻进入华盛顿居民的生活，而这些居民预计会大力支持合法化，你并不孤单。

“哈里斯代表的行为是国会对居住在哥伦比亚特区近65万美国人不尊重的最新例证，”华盛顿特区市议员和市长候选人大卫·卡塔尼亚说。“在国家面临如此多紧迫的国内和国际问题的情况下，很难理解哈里斯代表为何如此专注于一个根本上是地方性的问题。”

无论是 堕胎、枪支限制、 针具交换，还是 建筑高度，联邦政府长期以来一直认为他们知道什么对该区及其居民最好。从马里兰到堪萨斯的政治家似乎乐于控制本应由城市政府处理的事务，部分原因很简单：因为他们可以。

“我猜总统会保护我们免受任何干扰。但如果共和党控制参议院，谁知道会发生什么，”华盛顿特区议会成员格罗索说。宪法赋予国会对华盛顿特区的专属管辖权，这一权力被广泛解释为联邦立法者可以——如果他们愿意——基本上充当城市政府的角色。联邦政府在多种不同方式上行使这一权力，直到1973年，理查德·尼克松总统签署了《地方自治法》。该立法赋予城市居民选举市长和13名市议会成员的权利，这些成员被授权通过各种地方法律。

但国会对该市仍保留了重要的控制权，特别是在如何花费资金方面。联邦立法者有权在所有城市条例成为法律之前进行审查，国会议员通常通过在拨款法案中附加像哈里斯的修正案来参与华盛顿特区政府事务。例如，1998年市议会通过的医疗大麻法案，因国会的预算修正案，花费了超过九年的时间才生效。

市议员大卫·格罗索（民主党）是大麻非刑事化法案的发起人，该法案现已成为法律。他还支持一项允许在城市范围内有监管地销售大麻的措施。格罗索表示，国会有一种将华盛顿特区视为立法“培养皿”的倾向，他们可以在没有任何政治风险的情况下尝试新想法。“事实是，他们知道可以肆无忌惮地做这样的事情，因为家乡没有人会注意到，”格罗索说。

即使是一些最 vocal 的合法化批评者也不希望外州立法者在措施通过后插手。威尔·琼斯三世是华盛顿第四代居民，也是他创建的反对第71号提案的组织“两者足够D.C.”的主席。“作为一个组织，我们对国会是否应该介入如果提案通过没有官方立场，”琼斯说。“在我们的支持者中，对于国会是否应该干预有着广泛的意见分歧。”尽管琼斯还表示，联邦在这个问题上的不作为帮助了合法化努力蓬勃发展，但他坚持认为该组织并不打算要求国会对周二的投票采取行动。事实上，他说一些成员告诉他，他们将强烈反对国会的干预。

与此同时，格罗索表示，他认为合法化措施至少在目前是安全的，不会受到联邦干预。他指出，国会允许去刑事化法案成为法律，尽管有机会先审查该措施，格罗索说，至少一些联邦立法者似乎有更重要的事情要处理。尽管如此，他警告说，在奥巴马仍在白宫期间，尽快建立受监管的大麻系统是至关重要的。预计共和党将在即将到来的中期选举中继续控制众议院，并在参议院的控制权上处于接近的僵局。

然而，即使众议院和参议院都通过了一项阻止合法化大麻的D.C.预算，该立法仍将受到总统否决的影响。“我猜总统会保护我们免受任何干扰。但如果共和党控制参议院，谁知道会发生什么，”格罗索说。

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