警察使用军事装备追踪手机 - 彭博社

弗雷迪·马丁内斯，一名27岁的系统管理员，去年二月在芝加哥的达利广场抗议国家安全局的监视项目时，一辆带有绿色字母牌照的无标记警车在附近停下。他注意到在之前的示威活动中，包括2012年北约峰会，电话掉线的问题。他在手机上打开了一个可以探测附近蜂窝发射器的应用程序，发现了一个新的信号。他想知道这是否可能来自那辆车。

马丁内斯根据州公共记录法提交了请求，要求获取芝加哥警察局使用的手机监视设备的信息。四月，警察局提供了用于实时识别和追踪手机的军用级间谍设备的发票。该部门拒绝进一步说明，引用了《国土安全法》和《军控出口法》中的豁免条款。九月，马丁内斯在伊利诺伊州地方法院提起诉讼，寻求有关该部门如何使用这些设备的详细信息。“无论你认为这对警察来说是好技术还是坏技术，公众都有权了解它是如何被使用的，”马丁内斯的律师马修·托皮克说。芝加哥警方拒绝对待审诉讼发表评论。

在过去十年中，当地执法机构利用美国国土安全部的拨款在复杂的监视工具上花费了数百万美元，该部门已向城市、县和州提供了超过350亿美元用于恐怖主义预防和灾难准备。资金还来自联邦毒品执法拨款和为警察部门筹款的非营利组织。

公民自由倡导者表示，这项技术侵犯了无辜人们的活动，而不仅仅是犯罪嫌疑人。警方可以在没有任何人知情的情况下使用这些设备——而且不需要像获取电话记录那样获得法官的批准。“我们谈论的是非常复杂、侵入性的技术，几乎没有地方警察的监督，”美国公民自由联盟的高级政策分析师克里斯托弗·索戈汉说。

主要受益者之一是哈里斯，一家位于佛罗里达州墨尔本的防务承包商。该公司获得联邦通信委员会的授权，销售一种名为StingRay的手机追踪工具。这种手提箱大小的设备发送模拟手机信号塔的信号，欺骗远达一英里外的手机传输识别信息。根据回应马丁内斯请求而发布的文件，芝加哥在StingRay设备上花费了至少150,000美元，包括软件升级和天线。休斯顿、旧金山和迈阿密也有哈里斯制造的手机追踪设备。该公司还制造军用无线电，并为联邦航空管理局管理空中交通控制系统，通常拒绝讨论StingRay。“我们将所有问题都转回给据称在使用它们的执法机构，”发言人吉姆·伯克说。

根据美国公民自由联盟的说法，至少有44个警察部门在18个州拥有手机监控设备，其他部门则从联邦机构如联邦调查局或毒品执法局借用。华盛顿州塔科马的警方告诉市官员，他们计划使用StingRay来探测手机引爆的炸弹，这种炸弹在伊拉克经常出现。市议会成员和法官惊讶地得知，警方在常规调查中每月大约使用三次。一次，它被用来找回一台被盗的市政府笔记本电脑。官员们告诉报纸，他们对该部门管理这项技术的能力充满信心。“如果我们的执法部门需要获取信息以防止犯罪或保护我们安全，那就是这项技术的合理使用，”市长玛丽莲·斯特里克兰说。

关于手机追踪器的使用，几乎没有指导方针，印第安纳科技法学院的助理教授布赖恩·奥斯利说。作为德克萨斯州的一名联邦地方法官，他在2012年的一起毒品贩运案件中拒绝了DEA使用StingRay的请求，因为该机构没有提供保护无辜人不被监控的计划。

在其他案件中，当局对法官隐瞒了手机监控。根据在一起性侵和盗窃案件中的证词，佛罗里达州塔拉哈西的警方在没有申请搜查令的情况下使用StingRay超过200次。警方通过追踪受害者的手机找到了被告。佛罗里达州上诉法院去年撤销了该判决，称其违反了第四修正案对不合理搜查的保护。“毫无疑问，有人说，‘我们没有时间去获取法院命令，但我们要找出谁在这个抗议活动中，’”奥斯利说。