规划多模式城市的三个重大挑战 - 彭博社

本森·夸 / Flickr各类城市正在重新调整其交通优先事项，优先考虑人而非汽车。将街道重新命名为 “完整的，” “共享的，” 或 “伟大的” 反映了城市旅行不再仅仅依赖汽车的转变。地方交通官员和规划者现在更加关注提供多种出行方式，并考虑生活质量，而不仅仅是鼓励到处开车。尽管汽车仍然占主导地位，但汽车时代 似乎已经达到顶峰。然而，持续减少驾驶需要真正的多模式交通：人们需要能够从一个选项网络中选择，而不是依赖单一的交通方式，或期望大多数驾驶行程可以替代为公共交通行程，包括根本不出行。

彭博社城市实验室休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离伦敦市长计划将繁忙的牛津街步行化中国的电动车革命正在让贫困的农村城市落后旅游城市布达佩斯地区投票禁止类似Airbnb的租赁多模式街道的承诺掩盖了这样一个事实：从传统的以汽车为导向的个人城市交通形式转变是比在任何地方都容纳司机要困难得多。支持多种交通方式需要在规划过程中包括多个参与者，他们都有不同的优先事项和偏好。更多的旅行选择也意味着私人企业将在一些通常由公共部门提供的服务中发挥主导作用：从出租车或公交服务到停车管理再到货物运输。随着在多模式系统中重新定义和重新分配街道空间的好处而来的是在争夺这些空间方面的新政治问题。

以下是城市在从依赖汽车的交通系统转向多模式交通系统时将面临的三个最大挑战。

1. 超越汽车与公共交通的对立

随着汽油价格、收费和停车费用的上涨，驾驶的成本增加，越来越多的人将寻求替代方案。然而，减少驾驶并不一定意味着更多的公共交通使用。当人们减少驾驶时，他们会更多地使用所有替代方式；他们还会远程办公和使用家庭配送。对替代驾驶模式的更大使用使得自行车、行人、卡车、公共交通和出租车涌入已经拥挤的街道。随着新模式、参与者、技术和用途改变公共道路的功能，需要对街道空间的设计和使用进行新的思考。

长久以来，交通选择一直被争论并呈现为汽车与公共交通之间的选择，仿佛这两种方式是完美的替代品。当然，它们并不是，这也是我们城市在让司机放弃汽车方面如此困难的原因之一。关于汽车与公共交通的二元思维以及如何忽视互补的多模式交通的一个例子可以在弗吉尼亚州的泰森斯角看到，在那里一个 新的银线地铁站最近开通。虽然该地区现在有了铁路交通服务是件好事，但在设计和建设过程中，前往车站的多模式问题 被忽视。由于前往和离开车站的挑战，地铁服务的实用性和吸引力受到削弱。

行人、自行车骑行者和其他街道使用者不应该被视为事后考虑。多模式规划应该成为常态。虽然这些设计错误可能在未来得到修正，但行人、自行车骑行者、出租车乘客和其他街道使用者不应该被视为汽车和公共交通的事后考虑。多模式规划应该成为常态。

2. 适应公共和私人交通方式

曾经存在的公共和私人交通之间的明确界限已经模糊。初创科技公司、大型企业和非正式运营商提供了有意义的替代驾驶的选择，但也颠覆了传统的公共垄断交通服务。最终，我们不知道私人交通和基于应用程序的出租车服务是否会成功或改善公共交通乘客数量——这还有待观察——但私人交通运营商的增加无疑是不同的，并影响投资和监管决策。

在公共道路上运营的私人公司与私人活动对公共空间的不断变化角色存在类似的问题。公共交通和出租车牌照被设定为受监管的垄断，部分原因是它们在运营中使用公共资产。从交通的角度来看，如果出租车、公交车和货车能够帮助减少浪费的驾驶，我们应该欢迎更多的出租车和公交车。然而，公众确实放弃了一些对公共资产管理方式的控制，公共交通与私人运营商之间的对抗将会增加。

旧金山的通勤科技班车是私人和公共交通之间未解决的紧张关系的一个著名例子，因为两者都在争夺稀缺的路边空间来接送乘客。虽然公共运营的交通在公交车站上有法律权利，但私人交通服务在全国范围内迅速增长，也需要获得路边的使用权。在任何有出租车服务或基于应用的拼车服务的城市，路边空间对安全乘客接入至关重要，但在实践中多模式路边管理的例子很少。在一些密集城市的区域，出租车、拼车和送货卡车可能会造成比寻找停车位的司机更严重的交通拥堵和对行人的危险情况。

重新设计街道以减少对汽车的依赖是城市迈出的重要一步，但如果不欢迎所有出行方式，这些努力将会落空。3. 平衡交通网络

除了对街道空间管理和分配的新挑战外，多模式交通使得出行模式变得不那么可预测，也更难以预见投资和维护的需求。随着可用替代方案的增加，我们在城市中的出行方式也在变化。

规划汽车出行，或者说任何特定出行方式的一个特点是，出行具有良好的对称性。如果你早上作为司机离开家，几乎可以肯定你当天的所有后续出行都会选择开车，最终再开车回到车库。然而，面对许多选择，我们可能会步行去咖啡店，然后乘坐公共交通去上班，再骑自行车去商店，最后在出租车上带着购物回家。在这个例子中，一辆车被四种不同的出行方式所替代，这些方式都代表着根据每个人的需求选择适合的出行方式。

从多模式出行日中有两个要点。首先，驾驶和公共交通之间的选择并不是非此即彼。为了减少汽车出行，必须提供许多替代方案，而不是作为额外的选择。第二个要点是，多模式城市有很多单向出行。对于共享出行方式，这导致网络中车辆的不平衡，使得许多人在想要使用时没有他们所期望的选择。重新平衡的问题是对于自行车共享来说已经够困难，更不用说许多不同类型的车辆了。

最终，多模式交通选项反映了使城市伟大的选择丰富性。但拥有许多选择意味着平衡许多利益。随着城市扩展驾驶替代方案所面临的问题是复杂的，地方官员、倡导者和交通规划者应当如此对待。重新设计街道以减少对汽车的依赖是城市迈出的重要一步，但如果这些努力不欢迎所有出行方式——从步行和骑行到出租车和送货卡车——作为我们街道的重要功能，这些努力将会落空。

本文是 ‘交通的未来，’ CityLab 系列的一部分，得到了 洛克菲勒基金会 的支持。