埃里克·霍尔德的复杂遗产——以及他的继任者将面临什么挑战 - 彭博社

插图由731; Stephen Crowley/纽约时报/REDUX近六年来，检察长埃里克·霍尔德，奥巴马总统的政治盟友和个人朋友，一直为国会共和党人提供了他们最喜欢的次要攻击目标。攻击在2012年达到高潮，当时众议院共和党人投票决定因拒绝释放与一起被称为“快速与愤怒”的枪支走私调查相关的文件而对国家首席检察官进行国会藐视。

现在霍尔德要离开了。充斥着对他的长期攻击的夸张和阴谋论使得评估这位即将离任的检察长的遗产变得更加困难——但也更容易预测即将到来的替换战斗。奥巴马在9月25日宣布国家首位黑人检察长辞职时，罕见地表现出公开情感，称这是一个“苦乐参半”的时刻。“他相信，正如我所相信的，正义不仅仅是一个抽象理论，”奥巴马说。“它是一个活生生的原则。”

共和党人给霍尔德送上了另一种告别。“现代历史上最具分裂性的美国检察长，”加利福尼亚州众议员达雷尔·伊萨宣称。“通往正义的障碍，”弗吉尼亚州众议院司法委员会主席鲍勃·古德拉特补充道。肯塔基州参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔预示着对霍尔德替代者的斗争，表示检察长“将意识形态承诺置于对法治的承诺之上。”麦康奈尔誓言将致力于“审查总统的替代提名，以确保司法部最终优先考虑执法而非党派问题。”

共和党对霍尔德的愤怒在很大程度上反映了这位检察总长作为政府在种族、投票、监禁和同性恋权利等有争议政策上的代言人的角色。霍尔德以他的前任罗伯特·F·肯尼迪为榜样，重新振兴了该机构的民权部门。他成功挑战了明显旨在阻止非白人（即：民主党）选民投票的州投票身份法，并反对那些阻止服刑后仍然是黑人比例较高的前罪犯投票的州法律。他还鼓励对被指控打压黑人公民的警察部门进行联邦调查——最近在密苏里州的弗格森，一名白人警察在这个夏天杀死了一名手无寸铁的黑人少年。对许多自由派选民，尤其是黑人选民来说，这些行动使霍尔德成为了英雄，在谈论歧视时比他的上司更大胆。“在争取正义、民权、平等权利和投票权的斗争中，没有比霍尔德检察总长更伟大的盟友，”民权先驱梅德加·埃弗斯的遗孀米尔莉·埃弗斯-威廉姆斯说。

霍尔德还加速了奥巴马在接受同性婚姻方面的“演变”。2011年，这位检察总长拒绝执行《婚姻保护法》，这是一项由比尔·克林顿总统签署的联邦法律，定义婚姻为一男一女之间的关系。又过了一年，奥巴马才明确支持同性婚姻。2013年，美国最高法院推翻了《婚姻保护法》的一个核心内容。从那时起，至少有20个州的同性婚姻禁令被下级法院宣布无效。

国家安全是霍尔德受到左派批评的一个领域，因为在对恐怖主义的高度焦虑时期，他采取了反公民自由的立场。虽然《纽约时报》社论页面对他的整体遗产持宽容态度，但称其“受到”诸如为海外恐怖嫌疑人的定点杀戮提供法律依据等“深具危害性的行为”的“玷污”。他积极追究政府官员和记者泄露机密信息的责任。在他的任期内，司法部根据《间谍法》起诉的人数超过了自1917年该法通过以来所有前任政府的总和。

霍尔德的继任者将必须制定处理仍在关塔那摩湾的被拘留者的策略。原本应该决定他们命运的军事司法程序已经拖延了十年。霍尔德没有为处理仍在军事拘留中的低级外国恐怖嫌疑人制定明确政策，其中许多人尚未被正式指控。随着在伊拉克和叙利亚与激进组织“伊斯兰国”展开新战争，霍尔德的接替者还将需要澄清中央情报局和美国国防部在使用无人机攻击涉嫌恐怖分子（包括与穆斯林极端分子结盟的美国公民）时可以走多远。

在金融欺诈方面，霍尔德在2008年金融崩溃后对追究任何一位高管的刑事指控感到犹豫。在2013年的参议院证词中，他听起来异常无助。“这些机构中的一些已经变得太大，”他说。“这对我们提出我认为更合适的解决方案的能力产生了抑制影响。”具有历史感的观察者知道，霍尔德在克林顿政府期间担任副检察长，他对自己在鼓励对企业进行刑事起诉作为一种严厉威慑形式的司法部政策中的贡献感到困扰。这一政策在安然丑闻后最为显著地应用于审计公司安达信，该公司在2002年被起诉后倒闭，导致数千名员工失去生计。

霍尔德的司法部确实从 瑞士信贷 和 法国巴黎银行 处获得了有罪认罪，以及从 美国银行、 摩根大通 和其他在抵押证券丑闻中被牵连的华尔街巨头那里获得了巨额民事和解。他拒绝对华尔街最有权势的个人提起刑事指控，可能会成为他留给司法部的最重要和令人失望的遗产之一。

霍尔德承诺在他的继任者确认之前留任。白宫官员匿名向记者透露，奥巴马将在11月选举后提名接替者。然后，总统将不得不选择是寻求在一个跛脚的民主党控制的参议院中获得确认，还是等到明年新一届参议员宣誓就职后再进行确认。共和党只需净增六个席位即可控制该机构，并可能无限期地阻碍司法提名。考虑到霍尔德在国会遭受的打击，似乎无论谁接任都将遭受类似性质的长期骚扰。