如何帮助世界各城市为下一个灾难做好准备 - 彭博社

洛克菲勒基金会本周，他们再次在联合国讨论气候变化——谈论、谈论、再谈论。这是一个持续了超过20年的对话的最新篇章。尽管如此，二氧化碳排放仍在上升，政治家们仍在拖延，切实行动的前景似乎依然令人沮丧地遥不可及。

与此同时，世界各城市的领导者越来越意识到，他们没有更多的时间可以等待。减少排放和缓解气候变化的大局措施可能不在世界市长的控制之内。但他们可以为即将到来的挑战做好准备。

彭博社城市实验室为了建立社区，设计密度休斯顿附近的管道火灾迫使一些居民撤离伦敦市长计划将繁忙的牛津街步行化中国的电动车革命让贫困的农村城市被抛在了后面去年，洛克菲勒基金会启动了 100个韧性城市倡议，这是一个旨在帮助城市应对21世纪挑战的项目，包括气候变化及其相关干扰，通过提供资金和专业支持。到目前为止，该项目已有32个城市参与，包括曼谷、鹿特丹、基督城、德班、拉马拉、里约热内卢和奥克兰。每个被选中参与的城市都获得资金以雇佣一名“首席韧性官”，并在制定韧性战略方面获得支持。这些城市通过一个网络相互联系，能够相互学习，并且可以获得来自洛克菲勒合作伙伴的帮助，包括保险巨头瑞士再保险、自然保护协会和桑迪亚国家实验室。下一轮被选中的城市将在12月公布。

负责100个韧性城市项目的是迈克尔·伯科维茨，他在私营部门有背景——他曾担任德意志银行全球运营风险管理副总监——并且在公共领域担任过纽约市应急管理办公室的副专员。

伯科维茨本周通过电话与CityLab谈论了城市如何在国家无法做到的情况下完成任务，基础设施并不总是城市面临的最大挑战，以及慈善事业的局限性。此次采访经过编辑和压缩。

100个韧性城市挑战背后的战略是什么？

100个韧性城市实际上是关于两个理念。一个是城市是复杂的生态系统。当我说城市时，我并不是在谈论市政府，而是构成城市的所有利益相关者——不同的利益、不同的视角、不同级别的政府和不同的部门。

另一个是，城市往往没有有效利用现有的解决方案——无论是资金、技术援助、新技术、最佳实践还是其他——他们没有有效地利用这些资源。我们经常进入城市，而在同一社区中从事地震和气候变化工作的人员第一次在我们的研讨会上见面。我们认为更好的协调和整合将是强大的，并希望能够推动变化。

我们试图解决城市的复杂性，并帮助他们更好地组织自己。

自从你去年十二月命名了前32个城市以来，情况怎么样？

建立韧性，真正改变城市运作的方式，需要一些时间。这是一个长期的过程。在一两年内你能做的就是改变街道家具。但要真正让城市在面对洪水、地震、宗派冲突、经济崩溃等方面更具韧性，那是需要一代人的努力。

我会说我们看到了一些早期的成功。我们开始看到非传统利益相关者和合作伙伴之间的合作。我们看到在交通、经济发展、社区建设等方面工作的人们，开始以不同的方式连接点滴。这些都是令人振奋的事情。

慈善无法解决世界的问题。我们确实看到城市在谈论他们的问题和机会的方式发生了变化。将韧性作为对话中更前沿的一部分，对我们来说是非常鼓舞人心的。

你能谈谈私营部门的角色吗？

我确实认为私营部门是关键。慈善无法解决世界的问题。我们需要能够将市场力量的影响带入一些挑战中。

第二部分试图激励私营部门思考更具韧性的解决方案，理解他们需要帮助城市在这些方面进行投资。

我们将首席韧性官视为一个创新私营部门合作伙伴的催化性单一联系点，以便进行合作。这将是一个重要的步骤。那些开始考虑向城市销售企业解决方案的大公司，如西门子和IBM，我知道他们并不总是觉得这是一项容易的任务。因为城市通常不购买企业解决方案，也不以那种方式考虑。它们更倾向于为特定问题购买更具孤岛性质的解决方案。

因此，我们希望首席韧性官能够跨越这一点，采取更广泛的视角，以更整体的方式成为一些私营部门提供者的合作伙伴。

在您的旅行和与政府官员的互动中，您是否看到对气候变化将带来的危害有更大的认识？您认为领导者面对迫在眉睫的威胁时有多坦率？

我确实认为，意识确实在增强。而且我认为在缺乏全球领导和国家领导的情况下，城市正在发挥主导作用。我们所做的就是推动城市思考，在缺乏确切威胁信息的情况下，您可以采取什么措施来帮助增强您的应对能力。

谈谈社会和人类基础设施作为韧性组成部分的重要性。您的倡议如何帮助促进这些网络？

很多人通过基础设施进入韧性讨论，但在我看来，社会凝聚力和社会网络往往是更具韧性和不太韧性城市之间的关键区别。

我们对城市韧性的定义非常广泛。它包括良好的公共卫生和应急响应，但也包括多样化和包容性的经济以及就业机会。它是凝聚的社区，是低腐败水平，是高感知公平水平，是对建成环境和自然环境的良好管理。你看到多少城市砍伐了邻近的山坡，结果雨水来临，泥石流发生？它是良好的交通便利，是人和数据的流动性，以及整合的领导力。这些都是。

作为我们过程的一部分，我们帮助城市分析他们的现状，以便他们能够开始针对和聚焦他们面临的挑战。因此，城市可能拥有良好的基础设施，但社区凝聚力却很差。我们有许多不同的合作伙伴，希望能帮助城市识别这一点并建立这种凝聚力。

你可能熟悉 埃里克·克林伯格关于芝加哥热浪的研究。这是经典的例子，对吧？两个社区具有相似的社会经济地位，但一个正在分崩离析，结构很差，而另一个则是一个非常紧密、凝聚的社区。结果死亡率截然不同。

对我来说，这是城市生存于不同事件的关键差异之一。

我喜欢从全面诊断城市能力开始的原因是，这样可以避免试图弄清楚下一个危险是什么，下一个灾难的原因是什么。

我在90年代的大部分时间都在纽约市帮助规划飓风。然后，两架飞机撞上了两座建筑。我们使用了很多关于碎片管理、损害评估、伤亡管理的计划。我们用到了这些。但这强调了，你永远不知道下一个事情会是什么。更全面地看待问题将帮助你更好地为任何事情做好准备，无论是地震、洪水、骚乱还是停电。

就像如果你是一个健康的人，你更有可能快速从病毒或创伤中恢复。

这是我们经常使用的类比。

我还想说一点：沿着这些思路工作也有助于让你的城市在好时光中更加宜居、可持续和繁荣。你在社区建设、改善交通系统或提升基础设施方面所做的工作，这就是我们在洛克菲勒开始称之为“韧性红利”的东西。这是围绕韧性工作的附带好处，也在和平时期帮助你。