奥巴马必须团结伊拉克的各派别 - 彭博社

总统巴拉克·奥巴马于9月23日就针对伊斯兰国的空袭发表声明摄影：温·麦克纳米/Getty Images在应对伊斯兰国所带来的威胁时，奥巴马总统强调，针对伊拉克危机没有美国军事解决方案，并指出只有一个更具包容性的伊拉克政府才能维持国家的团结。然而，到目前为止，奥巴马在伊拉克的军事行动上比在外交任务上更为具体。这需要改变。

伊拉克长期以来的暴力宗派主义阻碍了伊拉克什叶派、逊尼派和库尔德人之间的对话和谈判。但每个群体都接受美国作为中立的仲裁者。这就是为什么奥巴马政府应该推动成立一个伊拉克和解委员会，该委员会将调解所有群体之间的关系，特别是伊拉克不满的逊尼派领导人与主要由什叶派组成的巴格达中央政府之间的关系。

这样的委员会有一个有希望的先例。在2007年和2008年，美国军方建立了较不正式的和解机制，以调解逊尼部落酋长与巴格达之间的关系。那些同意与美国军队合作对抗在伊拉克的基地组织（后来成为伊斯兰国）的逊尼派领导人，被承诺为他们的部落民兵提供联邦薪水，并为他们的省份提供更多的政府服务和福利。为了确保这些承诺得到履行，美国军方定期将逊尼酋长带到首都，与伊拉克高级官员和高级美国军官及外交官会面。这一非正式的和解过程在2011年美国军队撤回后崩溃。

奥巴马政府已采取重要步骤，削弱逊尼部落与极端主义伊斯兰国之间的新但不自然的联盟。但在伊拉克，直到该国的什叶派、逊尼派和库尔德族群都得到中央政府倾听他们声音的保证之前，国家都不会稳定。一个由美国支持、最好在联合国的主持下运作的伊拉克和解委员会，将提供这样的保证。这符合美国的利益，当然也在其能力范围之内，帮助建立这样的机构。政府现在必须决定是否有这个意愿。