社会企业的全球影响被高估了 - 彭博社

插图：斯蒂芬·戴维森在周三，比尔·克林顿将在纽约的克林顿全球倡议会议上颁发霍尔特奖。100万美元的奖金将颁给一支年轻社会企业家的团队，他们提出了改善发展中国家生活的商业想法。今年的决赛选手包括一组发明了减缓蛀牙的口香糖的团队，以及另一组训练蜜蜂诊断糖尿病的团队。全球约有10,000名大学生申请；今年的决赛选手代表的学校包括麻省理工学院、约克大学和印度商学院。

霍尔特奖只是众多表彰渴望改变世界的年轻人的奖项之一，反映了当今想要成为世界改变者的人的灵感。忘掉官僚机构、慈善机构、外援和大型跨国公司，他们可能会说，抗击全球贫困的最佳方式是通过创新和商业智慧的正确结合。从某种意义上说，这只是一种新的天真。事实是，贫穷国家无法在没有大型传统私营部门创造就业的情况下发展，而最聪明的创新在没有功能性政府提供基本服务和基础设施的情况下也只能走到一定程度。

社会企业运动建立在对公共部门和大规模私营企业的愤世嫉俗之上。最近对27个国家的12,171名18至30岁人群的调查发现，虽然68%的人认为他们有机会成为企业家，但只有45%的人相信一个人的参与可以在当前的政治体系中产生影响。对于那些仍然想要让世界变得更好却又愤世嫉俗的人来说，社会企业提供了一个吸引人的替代方案，来应对制度变革的缓慢进程。凭借利润和社会影响的双重底线——以及正确的杀手级应用——社会企业可以通过创新走向一个更美好的世界。

这个愿景有很多值得推荐的地方。帮助世界上最贫困的人们充分利用他们所拥有的每一分钱，一直是世界上最贫穷国家进步的主要动力。新想法确实很重要，而社会企业运动正在产生许多创造性的想法。以2013年赫尔特奖的获胜者为例：Aspire Food Group，由麦吉尔大学的学生创建，旨在可持续地养殖可供人类食用的昆虫。昆虫可能是比传统牲畜更高效的蛋白质来源，世界各地的人们已经食用近2000种不同的昆虫。

但是，社会企业方法的问题始于规模小的挑战。Aspire目前在墨西哥工作，那里餐馆菜单上经常出现蚂蚱。目前，昆虫的每公斤价格是牛肉或鸡肉的六倍。该企业希望通过大规模生产——工厂化养殖昆虫——来显著降低这个价格。这是一个重大障碍。小型初创企业很少能走向全球。至少，在没有政府支持的情况下是这样。

还有另一种看待规模问题的方法。社会企业是在提供治疗还是仅仅是临时解决方案？回到蟋蟀的问题：虽然许多贫困人群确实吃昆虫，但不清楚这是否是出于选择还是必要。也许他们更希望能赚足够的钱来买一块鸡肉——而这需要更多体面的私营部门工作。或者看看Uncharted Play，它销售一种可以为灯具供电的足球和一种可以为手机充电的跳绳，以及Toms Shoes，其买一赠一的政策。它们可能会暂时改善接受者的生活。但可持续发展进步是关于扩展电网并确保人们有可以行走的人行道。这需要提供公共基础设施的政府。

再次，全球数亿人缺乏清洁水和可持续的烹饪方式。许多社会企业家开发了廉价的水过滤设备和更好的炉具来帮助他们。最新的想法之一是 无限烘焙坊，由詹姆斯·戴森基金会支持，旨在利用回收的油桶将阳光转化为烹饪的热源，以及 Portapure，一个获得芝加哥创新奖的五加仑水过滤设备。但事实证明，销售这些设备非常困难，它们经常失败。炉具的记录尤其惨淡。二十年的研究发现，“改进的”低成本炉具要么没有被使用，要么没有带来预期的健康和社会效益。从长远来看，我们需要解决根本问题：人们需要联网的水和燃气。

这让我们回到了政府。发展中国家的问题不是政府过多，而是错误类型的政府过少。用一句话来概括 关于糟糕餐厅的老笑话：这些国家的公共服务非常糟糕，而且数量不足。根据世界银行的数据，英国中央政府的税收收入占国内生产总值的比例约为26%。在坦桑尼亚，这一比例为16%，在阿富汗为7%。这意味着英国中央政府每年在公共服务上的支出约为每人9000美元，而坦桑尼亚为265美元，阿富汗为133美元。而发展中国家政府所拥有的有限资金中，很多都被浪费或误用。例如，坦桑尼亚的企业平均约有三分之一的电力来自发电机，因为国营电力公司管理不善且资金不足。

发展挑战是巨大的：全球约有24亿人生活在每天不到2美元的条件下，50亿人生活在每天不到10美元的条件下。但这并不是绝望的。以白喉、百日咳和破伤风的疫苗为例。1980年，只有17%的世界儿童接种了DPT疫苗。如今，这一比例达到了83%。在三十年的时间里，数亿剂疫苗的推出，离不开数千名政府工作人员的努力，他们负责疫苗的接种。

解决基础设施问题以及低质量的健康和教育服务需要更好、更有效的政府——即使这些服务是外包的。尽管社会企业家做了很多有价值的工作，但他们无法替代国家的角色，在政府贫穷、无能或腐败的地方，他们的作用也无法发挥得如此有效。即使千禧一代对改善政府运作的能力持怀疑态度，但改善僵化的官僚机构，包括国内的援助机构和国外的国家垄断，都是不可避免的。对政府的愤世嫉俗是无用的。我们需要对其表现感到愤怒。

那么，我们如何修复破碎的官僚机构、设计不良的援助项目、使穷人更穷而富人更富的贸易和移民政策，以及允许企业污染或剥削其劳动力的薄弱监管呢？也许是时候为有志于成为常务秘书和审计总长的人设立更多奖项——与民间社会活动家和社区组织者一起——以寻找解决这些问题的好主意。