沃尔玛员工政治行动委员会捐款的不同寻常奖励 - 彭博社

摄影：Alex Segre/Alamy自由派团体和一个工会支持的沃尔玛工人团体正在请求联邦选举委员会调查沃尔玛商店奖励对其政治行动委员会捐款的政策，该政策通过向慈善机构捐款来回报。根据该政策，员工每捐赠1美元给沃尔玛的PAC，该PAC支持俄亥俄州共和党众议院议长约翰·博纳、德克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹和阿肯色州民主党参议员马克·普赖尔等亲商候选人，就会触发向需要帮助的沃尔玛员工的慈善机构捐赠2美元。

利用慈善捐款来奖励PAC捐款已成为美国企业中的一种普遍做法，这些企业在法律上被限制直接向其PAC捐款。在过去的二十年中，联邦选举委员会的委员们至少七次在是否限制公司将政治捐款与慈善现金相匹配的问题上产生分歧。

虽然可口可乐和波音等公司也将PAC资金与慈善资金相匹配，但沃尔玛的政策则显得不寻常。它不仅仅是1比1的匹配，而是提供2比1的匹配。而且，它并没有让员工选择支持的慈善机构，而是将所有匹配资金发送到其“关键需求员工信托基金”，该基金惠及面临“由于不可控情况（包括自然灾害）而遭受极端经济困难”的员工。

在一个FEC 投诉 (pdf)中，Common Cause、Public Citizen 和工会团体OUR Walmart指出，在双重匹配系统下，员工通过向 PAC 捐款可以为同事产生更大的慈善捐款，而不是直接向慈善机构捐款。各团体认为这种安排违反了联邦选举法，该法禁止公司利用其 PAC “作为用国库资金换取自愿捐款的手段”，通过使用“直接或间接补偿”来奖励那些捐款的人。他们提到沃尔玛当时的总法律顾问在 2004 年的一份备忘录中，被彭博新闻的 Renee Dudley 报道，宣布将匹配比例改为 2 比 1，并表示：“我们将不遗余力地鼓励参与，直到 100% 的管理人员都参与进来。”

“我们相信我们的匹配计划是合法的，FEC 将发现由与沃尔玛无关的团体提出的这一投诉缺乏依据，”一位公司发言人告诉彭博新闻。

FEC 之前已经探讨过 2 比 1 的问题。在 2009 年，当洲际交易所集团向 FEC 请求关于 2 比 1 匹配是否合规的咨询意见时，委员们以 3 比 3 分裂；其中一位表示这会“让人觉得是在收买捐赠者。”由于双方都没有多数意见，他们没有发表意见。