为什么制裁无法阻止美国在俄罗斯的石油钻探 - 彭博社

照片插图由731提供；照片由俄罗斯石油公司（船只）和Suresh Krishna/Getty Images（冰山）提供当白宫与欧洲盟友合作，在九月初加强对俄罗斯的制裁时，奥巴马总统承诺对俄罗斯利益的损害将是严重的。“这些措施将增加俄罗斯的政治孤立以及对俄罗斯的经济成本，特别是在普京总统及其亲近人士重视的领域，”奥巴马在9月11日的声明中说道。

这些规则给在俄罗斯从事北极、深水或页岩油勘探和生产的美国公司提供了14天的时间来停止运营。一个项目立即受到影响：Universitetskaya-1，这是俄罗斯国有石油公司俄罗斯石油公司与埃克森美孚在北极开发的7亿美元联合勘探项目。

该井是公司在八月份开始钻探的，对俄罗斯寻找新的油田以替代其衰退的苏联时代油井至关重要。Universitetskaya-1预计将开采位于卡拉海海床下的约90亿桶原油——按当前市场价格计算，潜在的8940亿美元的财富。

制裁没有触及西方公司在俄罗斯运营的许多现有常规石油钻探业务。这包括埃克森在俄罗斯太平洋沿岸北部日本附近的大规模萨哈林开发，自2005年以来一直在生产，每月生产超过5亿美元的原油。当油价为每桶100美元时，俄罗斯大约从中获得70%的生产和矿产开采税，这些资金帮助维持国家和普京政府的运转。

通过允许国际公司如埃克森美孚、荷兰皇家壳牌、哈里伯顿和斯伦贝谢继续进行抽油作业，白宫及其欧洲盟友确保了全球石油市场的稳定以及消费者支付的汽油价格。这个想法是“对莫斯科施加经济压力，而不切断当前对全球市场的石油供应，”哥伦比亚大学全球能源政策中心主任、奥巴马前高级能源顾问杰森·博尔多夫说。这样做，他们削弱了自己对俄罗斯造成损害的目标。

自从俄罗斯六个月前吞并克里米亚以来，美国和欧盟不断加大对普京内圈政治家和亿万富翁的压力，以及对与克里姆林宫关系密切的银行、国防和能源公司的压力，但对普京的乌克兰政策几乎没有影响。7月实施的一轮制裁旨在限制俄罗斯石油公司（Rosneft）从海外供应商那里获取关键技术，如替换钻头，以及资本。9月对美国公司向俄罗斯石油公司提供建议和服务的禁令进一步限制了俄罗斯未来的增长。该国依赖美国和欧洲的技术和专业知识来开发新油田，特别是在北极和页岩地层中，美国和欧洲的地球物理学家和钻井工人拥有俄罗斯所没有的专业知识。

然而，俄罗斯现有的油田每天仍然抽取全球每8桶生产的1桶——这一产量的年价值为4250亿美元，约占该国国内生产总值的五分之一。石油和天然气生产的税收提供了俄罗斯财政收入的一半以上。在过去的25年里，美国和欧洲公司在建设该国能源产业方面发挥了重要作用，目标是获取俄罗斯估计的750亿桶储量。

这些公司现在与俄罗斯石油公司紧密相连。2012年，英国石油公司BP同意收购俄罗斯石油公司近20%的股份。去年，埃克森美孚将其在墨西哥湾的20个深水勘探区块的30%权益出售给了Neftegaz America Shelf，这是一家独立的、间接的俄罗斯石油子公司。

俄罗斯代表了埃克森美孚在美国以外最大的勘探前景。该公司在1140万英亩的俄罗斯土地和海床上拥有钻探权，这个面积是马萨诸塞州的两倍，而埃克森美孚的董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森并没有对与莫斯科的新交易的追求感到羞愧。即使在白宫敦促美国高管不要参加普京今年春季的圣彼得堡国际经济论坛后，埃克森美孚的一位高级开发执行官尼尔·达芬还是去了，并与俄罗斯石油首席执行官伊戈尔·谢钦签署了协议并合影，谢钦是普京的密友，因4月份实施的制裁被禁止前往美国。

“我们在这里看到非常强劲的前景，并准备在您的许可下进一步合作。”—格伦·沃勒，埃克森美孚俄罗斯业务负责人

在埃克森美孚5月于达拉斯的年度会议上，蒂勒森告诉股东，针对俄罗斯的制裁不会达到预期的政治效果。“我们认为，除非制裁得到很好的实施，否则它们是无效的，”他说。“我们总是鼓励做出这些决定的人考虑他们真正伤害到的人的广泛附带损害。”6月，蒂勒森飞往莫斯科参加第21届世界石油大会，并与谢钦同台亮相。

在7月29日，马来西亚航空公司一架客机在乌克兰被击落后，美国和欧洲领导人宣布对北极、页岩和深海勘探技术的出口实施新限制。不到两周后，8月9日，普京亲自下令开始在俄罗斯首个北极油井Universitetskaya-1上钻探。普京通过卫星从他位于黑海的度假别墅对聚集在钻井平台上的工人们讲话，称埃克森美孚是“老而可靠的合作伙伴”。埃克森美孚俄罗斯区负责人格伦·沃勒用俄语回应：“我们在这里看到非常强劲的前景，并准备在您的允许下进一步合作。”

与此同时，埃克森美孚在萨哈林的工人们正在建设一个名为贝尔库特的浮动平台，该项目不受制裁的影响，预计将在年底前开始生产。该结构于今年早些时候在韩国的造船厂组装，漂浮到俄罗斯，并于7月安装。

“埃克森美孚不是美国政府的一个部门，”前美国助理国务卿、现任华盛顿自由之家人权研究与倡导组织的主席大卫·克莱默表示。“它向股东报告，因此它寻找认为能盈利的交易，并不一定是在推动美国的外交政策利益。”