雷诺赢得了特斯拉的超级工厂这值得吗？ - 彭博社

路透社/亚历山德罗·比安奇内华达州的雷诺赢得了特斯拉新的50亿美元超级工厂， reportedly 提供了12.5亿美元的激励措施以达成协议。“超级工厂将在未来20年内带来近1000亿美元的经济影响，”州长布赖恩·桑多瓦尔在周四的公告中表示。

该公司的决定是在包括德克萨斯州、亚利桑那州、新墨西哥州和特斯拉的故乡加利福尼亚州在内的五州竞争之后做出的。该工厂，与松下公司合资，将不生产特斯拉汽车，而是生产为电动车提供动力的锂离子电池组。

彭博社城市实验室加利福尼亚州的反超速法案可能成为交通安全的突破休斯顿附近的管道火灾迫使居民撤离官员称休斯顿地区的火灾是由于SUV撞击管道引起的伦敦市长计划将繁忙的牛津街步行化这个令人瞩目的激励包是特斯拉首席执行官埃隆·马斯克最初设定的5亿美元目标的两倍多，也是有史以来提供给单一公司的最大激励之一。根据今日美国*，*包括：

• 在20年内提供7.25亿美元的销售税减免，这相当于州政府一年内收到的总销售税收入的约80%。
• 在10年内提供3.32亿美元的房地产和个人财产税减免——这一金额是华盛顿县一年内收到的财产税收入的两倍半。
• 提供1.95亿美元的可转让税收抵免，其他内华达州公司可以从特斯拉购买，以减少它们对州的税务负担。
• 在10年内提供2700万美元的工资税减免。
• 在八年内提供800万美元的电价折扣。

我是一名特斯拉汽车的粉丝（我希望能拥有一辆），而马斯克无疑是他这一代人中最具吸引力的创新者和思想家之一。但无论你怎么分析，这笔交易完全没有意义。这只是政府为一个本来就会建造的工厂提供的又一个例子。正如我之前所说，经济发展激励措施与任何经济表现的衡量标准之间几乎没有关联。而且不仅仅是我。我与几位经济发展激励措施和先进制造业的专家进行了交谈，大家的共识都是：这笔交易被夸大了且不必要。

数字说明了一切

特斯拉表示，该工厂将直接雇佣6500名工人。但政治学家 肯尼斯·托马斯，是全国领先的激励措施专家之一，指出“我们不应该计算公司不需要负责的工作，而特斯拉仅仅获得了 最多 6500个工作的创造税收抵免。” 马丁·肯尼，我有时的合作者，加州大学戴维斯分校的教授和 高科技工厂和行业的专家，认为3000个工作更为可能。

内华达州表示，该工厂最终将创造22,000个就业机会，考虑到乘数效应。这意味着直接就业岗位数量的三倍以上。一个较小的乘数——比如大约1.5——通常被认为更符合高科技电池工厂的情况，因此，Gigafactory更可能导致接近9,750个就业机会的创造。

如果该工厂最终成功，传统汽车公司将会失去工作岗位。但看看内华达州每个工作岗位的支付金额。如果我们使用该州自己估计的22,000个总就业岗位，那么内华达州每个工人的支付超过56,800美元。使用更合理的9,750个就业岗位的数字，情况更加严峻：内华达州几乎支付132,000美元每个工作岗位。仅看工厂声称将创造的直接6,500个工作岗位，这个数字跃升至每个工作岗位超过192,000美元。如果工厂最终只创造一半的工作岗位，正如一些人预测的那样，这个数字将飙升至惊人的385,000美元每个工作岗位。

肯尼指出，溢出效应受到限制，原因在于电池工厂，无论其技术多么先进，都是比汽车组装厂更自给自足的，后者形成了一个广泛的供应链中心。“在研究等方面几乎没有高科技的好处，”肯尼在一封电子邮件中写道。由于该地区没有真正的供应链，很多资金可能会流出里诺。托马斯指出，如果工厂最终成功，电动汽车占领我们的道路，传统汽车公司将会失去工作岗位，这些公司生产的是传统的汽油发动机。“因此，”他在一封电子邮件中写道，“对国家的净收益将少于6,500个工作岗位。”那些失去的发动机工厂工作岗位几乎肯定会比Gigafactory创造的每小时22美元的工作岗位薪水更高。

沙漠中的帕洛阿尔托？

关于吉iga工厂将里诺转变为科技中心的论点并没有太多实质内容。里诺距离成为硅谷还有很长的路要走。在我自己的 创造力指数中，它排名第70，这是一项基于技术、人才和包容性的区域竞争力总体排名。这与密尔沃基、锡达拉皮兹或锡拉丘兹差不多。在361个大都市中，我将里诺在技术方面排名第71，在人才方面排名第210**。** 而且它在米尔肯研究所的 最佳表现城市名单中排名第198，该名单衡量就业、工资和技术表现。

特斯拉的主要总部仍然位于帕洛阿尔托，组装厂则在附近的弗里蒙特。这意味着湾区，而不是里诺，将继续是公司的真正创新中心。此外，吉iga工厂在里诺并没有太多的约束。值得注意的是，这个项目不仅仅是为特斯拉生产电池。这是马斯克和松下对电池和电动车存储行业未来的赌注。但如果技术变得像特斯拉领导层所希望的那样流行、普遍和专业，那么有什么能阻止工厂或未来的工厂迁移到墨西哥那边呢，那里的劳动力成本要便宜得多？

没有的竞标过程

最大的讽刺是，竞标过程可能根本就不是竞标过程，而是试图为特斯拉所希望的位置争取更多的激励。尽管特斯拉在今年夏天早些时候在里诺的工厂地点奠基，但它一直抵制承认银州赢得了竞争，直到上周四。事实上，马斯克在周四表示，“这不仅仅是关于激励”，并指出内华达州甚至没有提供最慷慨的激励方案。这表明，无论如何，工厂很可能最终会落户里诺。

这并不是新鲜事。公司们总是利用这个过程。正如我在2012年所写的，“公司通常根据劳动力、市场接近度和合格供应商的可获得性等因素选择地点，然后让各个司法管辖区相互竞争，以获取税收优惠和其他激励。”

托马斯指出公司利用的“信息不对称”来操控这个过程。

如今，公司们已经意识到，选址决策是从不动的政府那里提取租金的绝佳机会，并投入大量资源来做到这一点。一个完整的行业已经兴起，以利用企业在政府面前的信息优势——并且，确实，加剧这种不对称——使租金提取尽可能有效（而不是“高效”）。

皮尤慈善信托基金关于经济发展税收激励的研究补充道，各州通常没有足够的信息或没有进行足够的分析来确定某个特定项目是否合适。“[当]激励作为州税法的永久部分实施时，立法者通常没有足够的动力去审查它们，”皮尤研究人员写道。“与必须在每个预算中重新审议的直接州支出不同，税收激励往往会无限期继续，而政策制定者并未重新审视其成本或有效性。”

公司的贡献在各州之间的记录不均匀——尤其是在内华达州。内华达州官员表示，这些激励措施是基于绩效的，要求公司进行35亿美元的投资，否则州政府有权“收回”其补贴。但这样的程序是很少被调用。此外，特斯拉表示，它将在内华达州的公共教育系统中每年投资750万美元，帮助抵消工人（及其家庭）对当地学区的影响。该公司还表示，将向内华达大学拉斯维加斯分校提供100万美元用于电池研究。但这样的贡献在各州之间的记录不均匀——尤其是在内华达州，监督组织Good Jobs First表示该州在补贴披露方面排名全国第45位。

幸运的是，内华达州立法机构对这笔交易持严重怀疑。立法者注意到该计划的庞大规模：特斯拉在20年内从内华达州获得的税收减免（总计7.2亿美元）将占内华达州每年获得的总额的约80%。

归根结底，最关键的问题是：如果没有激励，这项投资会发生吗？根据我们所知道的一切，答案是一个响亮的“会”。马斯克和合作伙伴已经选好了地点，并在今年夏天早些时候开始建设他们的设施。

这只是结束激励的又一个理由。